Der Krieg im Jemen und die Huthi-Bewegung: Ursprünge, Akteure und Ausblick

Kernbefunde

Stand der Belege: 13. September 2026 · Prognosehorizont: 30. September 2027

Kernaussage. Nach vier Jahren relativer Ruhe ist der Krieg im Jemen im September 2026 in eine neue, gefährlichere Phase eingetreten. Die Huthi haben den Hafen Mokka eingenommen (was der UN-Gesandte bestätigte) und nach Angaben von Regierungsvertretern auch die übrige jemenitische Küste des Roten Meeres samt den Inseln an der Meerenge Bab al-Mandab. Sie greifen Saudi-Arabien und mit ihm verbundene Schifffahrt an, während die Regierungskräfte mit saudischer Luftunterstützung Gegenangriffe führen. Der Konflikt erwuchs aus innenpolitischen, identitätsbezogenen und wirtschaftlichen Missständen, doch seine gegenwärtige Dynamik wird weitgehend vom Krieg der USA und Israels mit Iran bestimmt (Konfidenz: mittel). Von den vier Szenarien für das kommende Jahr ist ein langwieriger begrenzter Konflikt am wahrscheinlichsten (Konfidenz: gering).

• Ursprünge. Die Huthi-Bewegung ging aus einer zaiditischen Erneuerungsbewegung im marginalisierten Norden hervor. Sechs Kriege mit der Regierung Saleh (2004–2010), der Zerfall des Übergangsprozesses nach 2011 und der Streit um die Aufteilung des Landes in Regionen führten zur Einnahme Sanaas (September 2014) und zur Intervention einer von Saudi-Arabien geführten Koalition (März 2015) (S003; S013; S028).
• Kosten. Ein Modell des UNDP schätzte bis Ende 2021 377.000 Todesfälle, davon fast 60 % indirekt verursacht (S020). 2026 benötigen mehr als 22 Millionen Menschen Hilfe, und der UN-Hilfsappell war im August zu etwa 20 % finanziert (S124; S117).
• Internationalisierung. Ab November 2023 griffen die Huthi die Schifffahrt und Israel an; Angriffe der USA und Israels schwächten ihre Fähigkeiten, zerstörten sie aber nicht (S031; S056; S110).
• 2026. Saudi-Arabien zerschlug im Januar die Separatisten des Südlichen Übergangsrats und wurde zum wichtigsten Förderer des Regierungslagers. Die Schließung der Straße von Hormus machte Bab al-Mandab zur Hauptroute für saudisches Öl. Der Streit um Flüge von Teheran nach Sanaa im Juli leitete die saudisch-huthische Konfrontation ein, und die Huthi-Offensive im September entriss der Regierung die Westküste (S089; S077; S119; S115; S182).
• Iran und die Großmächte. Die Huthi sind ein autonomer Verbündeter Irans, stark abhängig von iranischer Technologie und zunehmend eng mit Iran abgestimmt, nicht aber ein Stellvertreter, der Befehle ausführt (Konfidenz: mittel) (S031; S041; S107; S154). Saudi-Arabien vermeidet einen umfassenden Krieg, die Haltung der USA ist uneindeutig, und Russland und China bremsen eine Verschärfung des Kurses im Sicherheitsrat (S135; S154; S156; S119).

Grundlage und Umfang. Lagebewertung auf der Grundlage von 182 abgerufenen Dokumenten (u. a. der UN, des Forschungsdienstes des US-Kongresses, der International Crisis Group, des Sana’a Center, von Human Rights Watch sowie Agenturmeldungen), wobei die Aussagen in einem Register mit Fundstellen erfasst sind. Stichtag der Recherche: 13. September 2026; Prognosehorizont: 30. September 2027. Der Verlauf der Kämpfe ist überwiegend aus Darstellungen der Parteien bekannt.

Unsicherheit und Folgen. Szenarien für 12 Monate: langwieriger begrenzter Krieg etwa 40 %, erneutes Einfrieren etwa 25 %, regionaler Krieg im Jemen etwa 25 %, militärischer Durchbruch etwa 10 %. Die Huthi werden Sanaa sehr wahrscheinlich halten (etwa 90 %). Die entscheidenden Variablen sind die Konfrontation zwischen den USA und Iran sowie die Entscheidungen Riads. Indikatoren: Gespräche über Hormus, das Ausmaß saudischer Luftangriffe, Angriffe auf nicht mit Saudi-Arabien verbundene Schiffe, die Fronten in Marib, Taiz und um Aden.

Methode und Status. Diese Bewertung unterscheidet belegte Tatsachen, den Parteien zugeschriebene Aussagen sowie eigene Bewertungen und Prognosen, die mit Wahrscheinlichkeit und Konfidenz versehen sind. Recherche und Entwurf erfolgten auf Polnisch, die Übersetzung ins Deutsche mit KI-Unterstützung; vor der Veröffentlichung wurde jeder Satz mit Quellenverweis anhand gespeicherter Kopien der Quellen geprüft. Der Herausgeber hat diese Ausgabe am 15. September 2026 freigegeben. Eine unabhängige menschliche Faktenprüfung, eine Prüfung durch Übersetzer oder eine fachliche Begutachtung haben nicht stattgefunden.

1. Umfang, Methode und Lesehinweise

Fragestellung. Woher der Konflikt im Jemen unter Beteiligung der Huthi-Bewegung stammt, was ihn antreibt, wer seine Akteure sind und welche Ziele sie verfolgen, wie seine Lage am 13. September 2026 ist und was diese Lage erklärt sowie wie verschiedene Parteien und Analysezentren den weiteren Verlauf einschätzen.

Umfang. Jemen seit der Revolution von 1962, mit Schwerpunkt auf den Jahren 2004–2026; die Huthi-Bewegung (offiziell Ansar Allah, „Anhänger Gottes“); das Regierungslager und die südlichen Kräfte; die Staaten der Region (Saudi-Arabien, Iran, die Vereinigten Arabischen Emirate – im Folgenden VAE –, Oman, Israel, Ägypten) und globale Mächte (die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich, die Europäische Union, Russland, China) sowie die Vereinten Nationen (UN). Humanitäre und wirtschaftliche Fragen werden in dem Umfang behandelt, der zum Verständnis des Konflikts erforderlich ist.

Methode. Der Bericht stützt sich auf 214 registrierte Quellen, von denen 182 abgerufen und lokal mit Prüfsumme gespeichert wurden. Tatsachenaussagen wurden auf der Grundlage von Zitaten aus diesen Dokumenten verfasst, jeweils mit Fundstelle (Seite, Absatz oder Überschrift). Vorrangige Quellen waren Dokumente der UN (Resolutionen des Sicherheitsrats, Berichte des UN-Expertengremiums, Stellungnahmen des UN-Sondergesandten), Texte von Abkommen, Regierungsdokumente (u. a. US-amerikanische) sowie Berichte von Organisationen mit transparenter Methodik (Human Rights Watch; ACLED – eine Organisation, die Daten zu Ereignissen politischer Gewalt erhebt; International Crisis Group; Sana’a Center for Strategic Studies; Security Council Report – eine unabhängige Organisation, die die Arbeit des UN-Sicherheitsrats verfolgt, im Folgenden SCR; Forschungsdienst des US-Kongresses – CRS). Die Ereignisse von Juli bis September 2026 werden überwiegend anhand von Erklärungen der UN und von Nachrichtenagenturen (AP, AFP, Reuters) sowie von Redaktionen mit unterschiedlicher Perspektive (Al Jazeera, The Guardian, Arab News, Tehran Times, die Huthi-Nachrichtenagentur Saba) dargestellt. Erklärungen der Konfliktparteien werden stets als zugeschriebene Aussagen und nicht als Feststellungen wiedergegeben.

Wie die Arten von Aussagen zu unterscheiden sind. Tatsachen tragen einen Quellenverweis in Klammern, z. B. (S003, S. 163); die Seitenzahl bezeichnet die Seite der PDF-Datei, die von der im Dokument gedruckten Seitenzahl abweichen kann. Aussagen der Parteien sind mit dem Namen der Partei gekennzeichnet („nach Angaben der Huthi“, „nach Angaben der Regierung“). Eigene Bewertungen und Prognosen dieser Bewertung sind als Bewertungen ausgewiesen, mit Angabe der Konfidenz. Zitate aus fremdsprachigen Quellen sind eigene Übersetzungen.

Wahrscheinlichkeitsskala (übernommen aus der US-amerikanischen Geheimdienstrichtlinie ICD 203): nahezu ausgeschlossen 1–5 %; sehr unwahrscheinlich 5–20 %; unwahrscheinlich 20–45 %; etwa gleiche Chancen 45–55 %; wahrscheinlich 55–80 %; sehr wahrscheinlich 80–95 %; nahezu sicher 95–99 %.

Das Konfidenzniveau einer Bewertung (hoch, mittel, gering) beschreibt die Qualität der Beweisgrundlage, nicht die Wahrscheinlichkeit des Ereignisses. Eine Bewertung mit mittlerer Konfidenz kann ein sehr wahrscheinliches Ereignis betreffen und umgekehrt.

Wichtigste Einschränkung. Die Lage änderte sich in der Woche vor dem Stichtag der Recherche von Tag zu Tag. Informationen über den Verlauf der Kämpfe stammen weitgehend von den Konfliktparteien und wurden oft nicht unabhängig überprüft – worauf die zitierten Redaktionen selbst hinweisen. Ein Teil der Quellen (u. a. Originalmeldungen von Reuters, Analysen von Chatham House und des israelischen INSS, die neuesten Daten der IPC – der Integrierten Klassifizierung der Phasen der Ernährungssicherheit, einer internationalen fünfstufigen Skala für den Schweregrad von Hunger) war für den automatisierten Abruf nicht zugänglich; diese Quellen wurden nicht als gelesen zitiert.

2. Jemen im Überblick

Jemen liegt an der südwestlichen Spitze der Arabischen Halbinsel, an der Meerenge Bab al-Mandab, einer der meistbefahrenen Schifffahrtsrouten der Welt (S111, S. 1), die das Rote Meer mit dem Golf von Aden verbindet (S115). 2024 passierten die Meerenge durchschnittlich etwa 4,1 Millionen Barrel Rohöl und Erdölprodukte pro Tag, also etwa 5 % des weltweiten Volumens (nach Angaben von Al Jazeera, S077; Rzeczpospolita nennt 12 % des Öls, ohne Angabe der Datenquelle, für die Zeit vor dem Krieg mit Iran – S214). Das Land war bereits vor dem Krieg der ärmste Staat der arabischen Welt (S111, S. 1); nach einer Schätzung des Internationalen Währungsfonds (IWF) vom Oktober 2025, zitiert vom CRS, betrug das Bruttoinlandsprodukt (BIP) 2025 etwa 17,35 Mrd. USD und das BIP pro Kopf etwa 401 USD; das reale BIP schrumpfte in den Jahren 2014–2024 um 27 % (S110).

Die heutige Republik Jemen entstand am 22. Mai 1990 durch den Zusammenschluss der nördlichen Jemenitischen Arabischen Republik mit der Hauptstadt Sanaa und der südlichen Demokratischen Volksrepublik Jemen mit der Hauptstadt Aden – einer ehemaligen britischen Kolonie und später eines Staates mit marxistischer Ordnung (S015; S111, S. 1). Die Nord-Süd-Spaltung tritt in der jemenitischen Politik seit den 1960er-Jahren immer wieder hervor (S111, S. 1).

Die wichtigsten inneren Trennlinien überlagern sich: regional (Norden und Süden), religiös, tribal und politisch. Das nördliche Hochland ist überwiegend von Zaiditen bewohnt, also Anhängern eines eigenständigen Zweigs des schiitischen Islam, Teile des mittleren Nordens und der gesamte Süden hingegen traditionell von schafiitischen Sunniten (S003, S. 52); nach einer US-Schätzung von 2020 machen Sunniten etwa 65 % und Schiiten etwa 35 % der Bevölkerung aus (S110). Stammes- und lokale Kräfte bleiben in vielen Regionen die wichtigste tatsächliche Macht (S111, S. 1).

2026 ist das Land faktisch geteilt. Die Huthi kontrollieren die Hauptstadt Sanaa und einen großen Teil des Westens des Landes, in dem die Mehrheit der Bevölkerung lebt (S110). Die international anerkannte Regierung unter Führung des Präsidialen Führungsrats (engl. Presidential Leadership Council, PLC) übt nominell die Herrschaft über die übrigen Gebiete aus; ihre provisorische Hauptstadt ist Aden, und ein Teil der Regierungsspitze und der Mitglieder des PLC hält sich in Riad auf (S110). Parallel bestehen zwei Zentralbanken und zwei Währungskreisläufe – in Aden und in Sanaa (S081; S139).

3. Vorgeschichte: vom Imamat bis zum Scheitern des Übergangs (bis 2015)

3.1. Zaidismus, Imamat und die Revolution von 1962

Der Zaidismus entstand im 8. Jahrhundert unter Muslimen, die der Auffassung waren, dass Ali der Nachfolger Mohammeds hätte werden sollen. Die Zaiditen erkannten Zayd bin Ali, der 740 bei einem Aufstand gegen die Umayyaden getötet wurde, als fünften Imam an, daher die Bezeichnung „Fünfer“ (S003, S. 94). Der erste zaiditische Staat im Jemen entstand 893; weitere zaiditische Imamate bestanden – mit Unterbrechungen – bis 1962 (S003, S. 95). Der Zaidismus unterscheidet sich deutlich von der im Iran vorherrschenden Zwölfer-Schia: Zaiditen unterstehen keiner Hierarchie von Geistlichen, und die meisten von ihnen befürworten die iranische Doktrin der Herrschaft des Rechtsgelehrten (wilayat al-faqih) nicht (S003, S. 97). Dieser Unterschied ist für die Beurteilung der Beziehungen der Huthi zu Teheran von Bedeutung (Abschnitt 8.4).

Die Revolution vom 26. September 1962 (S005) beendete das Imamat, in dem mehr als tausend Jahre lang zaiditische Haschimiten geherrscht hatten – ein Geschlecht, das sich als Nachfahren des Propheten betrachtet (S002). Auf die Revolution folgte ein achtjähriger Bürgerkrieg (1962–1970), der zugleich ein Stellvertreterkrieg der Regionalmächte war: Das Ägypten von Präsident Gamal Abdel Nasser unterstützte die Republikaner mit Geld, Waffen und Truppen, während Saudi-Arabien – aus Furcht vor dem Sturz der Monarchie an seiner Südgrenze durch nasseristische Kräfte – die Royalisten und die auf ihrer Seite kämpfenden Stämme unterstützte; im Hintergrund finanzierte die Sowjetunion Ägypten und die Vereinigten Staaten Saudi-Arabien (S212). Der Krieg band während des arabisch-israelischen Krieges von 1967 60.000 ägyptische Soldaten und wurde als „Ägyptens Vietnam“ bekannt (S212). Der abgesetzte Imam Muhammad al-Badr stützte sich auf die zaiditischen Stämme des Nordens (S213). Dieser Präzedenzfall – Saudi-Arabien und eine rivalisierende Regionalmacht auf entgegengesetzten Seiten eines jemenitischen Bürgerkriegs – wiederholt sich im gegenwärtigen Konflikt. Den Niedergang der haschimitischen Schicht nach der Revolution, fehlende Investitionen in zaiditische Hochburgen wie Saada und den gescheiterten Umgang mit religiösem Pluralismus nennt Crisis Group als Wurzeln des späteren Konflikts in Saada (S002, S. 3; S001).

3.2. Zwei Staaten, Vereinigung und der Krieg von 1994

Nach der Vereinigung 1990 nahmen die Spannungen zwischen den Eliten des Nordens und des Südens rasch zu. Im Mai 1994 kam es zu einem kurzen Bürgerkrieg, der hauptsächlich im Süden ausgetragen wurde (S003) – den Sezessionsversuch des Südens schlug der Norden gewaltsam nieder (S088). Die Südjemeniten betrachteten, wie RAND festhält, den Einmarsch des Nordens als eine Form von Kolonialismus (S003). Aus dieser Erfahrung ging später die Südbewegung (al-Hirak) hervor; 2009 dokumentierte Human Rights Watch Hunderte willkürlicher Festnahmen und den Einsatz scharfer Munition gegen friedliche Demonstrierende im Süden (S014). 2017 wurde der Südliche Übergangsrat (engl. Southern Transitional Council, STC) als Dachorganisation für Gruppierungen gegründet, die die Wiederherstellung eines unabhängigen südlichen Staates in den Grenzen vor 1990 anstreben (S068).

3.3. Das Herrschaftssystem Ali Abdullah Salehs

Ali Abdullah Saleh regierte den Nordjemen und anschließend den vereinigten Jemen bis 2012. Seine Macht beruhte weitgehend auf Verbindungen zur Stammeskonföderation Haschid und auf der selektiven Kooptation oder Bestrafung von Clans (S003, S. 94). Laut RAND begünstigte dieses neopatrimoniale Modell – in dem der Zugang zum Staat von persönlicher Loyalität abhängt – die Marginalisierung des zaiditischen Kernlands im Norden (S003, S. 34).

3.4. Die Entstehung der Huthi-Bewegung

Die heutigen Huthi gingen aus der Wiederbelebung des Zaidismus hervor. Bereits 1990 gründeten haschimitische Notabeln die Partei al-Haqq als Ausdruck zaiditischer Interessen angesichts der Vereinigung und der Ausbreitung des Wahhabismus (S003, S. 36). Diese Wiederbelebung war in erheblichem Maße eine Reaktion auf das Vordringen des Salafismus – einer Strömung des sunnitischen Islams, die eine Rückkehr zu den Praktiken der ersten Generationen von Muslimen fordert – in einer vom saudischen Wahhabismus inspirierten Form: Verbreitet wurde er unter anderem von Jemeniten, die von der Arbeit am Golf zurückkehrten, und nach 1990 unterstützte ihn ein Teil der Islah-Partei (S003, S. 35). In diesem Umfeld entstand ein Netzwerk namens Gläubige Jugend (al-Schabab al-Mu’min), zu dessen Gründern die Söhne des Geistlichen Badreddin al-Huthi gehörten (S003, S. 36).

Der einflussreichste von ihnen war Hussein Badreddin al-Huthi, ein ehemaliger Parlamentsabgeordneter (S002, S. 7). Seine Bewegung übernahm die Losung: „Gott ist groß, Tod Amerika, Tod Israel, Fluch den Juden, Sieg dem Islam“ (S003, S. 23; S040). Erstmals gemeinsam skandiert wurde sie am 17. Januar 2002 in der Imam-Hadi-Schule im Marran-Gebirge (S003, S. 149). RAND weist darauf hin, dass den unmittelbaren Hintergrund der Radikalisierung die Zeit nach dem 11. September 2001 bildete, als die Regierung Saleh ihre Zusammenarbeit mit den USA vertiefte (S003, S. 18, 37). Husseins Bezugnahmen auf Iran und die Hisbollah deutet RAND als Bekräftigung ihrer antiamerikanischen Haltung, nicht als Übernahme einer religiösen Ideologie außerhalb des Zaidismus (S003, S. 151).

3.5. Sechs Kriege in Saada (2004–2010)

Im Juni 2004 versuchte die Regierung, Hussein al-Huthi in seiner Hochburg im Distrikt Haydan in der Provinz Saada festzunehmen; es kam zu Kämpfen, und am 10. September 2004 töteten ihn die Sicherheitskräfte (S002, S. 7). Der Konflikt erlosch nicht. RAND unterscheidet sechs Phasen: Juni–September 2004, März–April 2005, Dezember 2005–Februar 2006, Februar 2007–Januar 2008, Mai–Juli 2008 sowie August 2009–Februar 2010 (S003, S. 163). Jede weitere Runde war heftiger als die vorhergehende (S002, S. 7). Eine Vermittlung Katars führte am 2. Februar 2008 zu einem Abkommen in Doha, das rasch scheiterte (S002, S. 8). Die Führung der Bewegung übernahm Husseins Bruder Abdul-Malik al-Huthi, der sie bis heute leitet (S003, S. 134; S001, S. 11).

An der sechsten Runde, die am 12. August 2009 begann (S014), beteiligte sich Saudi-Arabien direkt: Ab dem 4. November 2009 griffen saudische Luftwaffe und Artillerie regelmäßig Huthi-Stellungen nahe der Grenze an, und die Stationierung von Bodentruppen war Berichten zufolge die größte seit dem Golfkrieg von 1990–1991 (S003, S. 185–186). Die Schätzungen der Opfer der Kriege in Saada reichten von einigen Hundert bis über 20.000; die Zahl der Vertriebenen erreichte 150.000, und etwa 3.000 Menschen wurden wegen Unterstützung der Huthi festgenommen (S003, S. 17). Die Regierung sperrte den Zugang für Medien und schränkte humanitäre Hilfe ein; nach dem Ausbruch der fünften Kampfrunde im Mai 2008 blockierte sie den Verkehr aller Handelswaren, darunter Grundnahrungsmittel und Treibstoff, was laut Human Rights Watch eine rechtswidrige Kollektivstrafe darzustellen scheint (S004).

Die Regierung stellte die Huthi als eine Bewegung dar, die die Wiederherstellung des Imamats anstrebe und vom Iran unterstützt werde. Crisis Group kam 2009 zu der Einschätzung, dass es dafür keine harten Beweise gebe und dass eine Rolle Irans zwar nicht auszuschließen, aber „nicht offenkundig“ sei (S002, S. 7, 21). Die Huthi selbst formulierten damals keine klaren Forderungen; ihre Vertreter sprachen von der Verteidigung der zaiditischen Identität, der Ablehnung der Zusammenarbeit der Regierung mit den USA, der wirtschaftlichen Vernachlässigung Saadas und der Selbstverteidigung gegen Militäroperationen (S004). Der Konflikt brachte zudem eine Kriegsökonomie hervor: Die Kontrolle über die Grenze zu Saudi-Arabien, der Waffenhandel aus Militärdepots und die Konkurrenz um diese Ressourcen hielten die Kämpfe am Leben (S002, S. 19). Laut RAND war der Konflikt im Kern eine Verbindung lokaler materieller Missstände und identitätsbezogener Ansprüche mit den Regierungsmethoden der Zentralmacht und nicht eine lokale Erscheinungsform des transnationalen „schiitischen Halbmonds“ (S003, S. 17–18).

3.6. Arabischer Frühling, die Initiative des Golf-Kooperationsrats und die Konferenz des Nationalen Dialogs (2011–2014)

Der Aufstand gegen Saleh 2011 – die jemenitische Ausprägung des Arabischen Frühlings – veränderte die Stellung der Huthi. Aus einem politischen und militärischen Außenseiter, der auf die Provinz Saada beschränkt war, wurden sie zu einem Akteur auf gesamtstaatlicher Ebene: Sie schlossen sich den Protesten an, knüpften Kontakte zu Aktivisten im ganzen Land und nutzten die Schwäche des Staates, um ihren Einfluss im Norden auszuweiten (S001, S. 3, 8). 2011 übernahmen sie die faktische Macht in Saada – sie ernannten einen Gouverneur, zogen Steuern ein und verwalteten die Justiz (S001).

Der Übergangsprozess wurde unter der Schirmherrschaft des Golf-Kooperationsrats (engl. Gulf Cooperation Council, GCC) ausgehandelt. Auf Grundlage der GCC-Initiative und ihres Umsetzungsmechanismus, die am 23. November 2011 angenommen wurden, übertrug Saleh seine Befugnisse an Vizepräsident Abd Rabbuh Mansur Hadi; innerhalb von 90 Tagen sollten vorgezogene Wahlen mit Hadi als einzigem vereinbartem Kandidaten stattfinden; eine Regierung der nationalen Einheit sollte je zur Hälfte zwischen dem bisher regierenden Lager und der Opposition aufgeteilt werden, und für die zweijährige zweite Phase waren eine Konferenz des nationalen Dialogs unter anderem mit Beteiligung der Jugend, der Südbewegung und der Huthi sowie die Arbeit an einer neuen Verfassung vorgesehen (S006, Ziff. 5–7, 10, 18, 20–22). Die Huthi lehnten die GCC-Initiative grundsätzlich ab, beteiligten sich aber an der Konferenz des Nationalen Dialogs (engl. National Dialogue Conference, NDC), was ihnen nationale und internationale Legitimität verschaffte (S001, S. 8).

Die Konferenz tagte von März 2013 bis Januar 2014 in Sanaa (S005, S. 225). Zu Saada beschloss sie unter anderem den Grundsatz der Neutralität des Staates gegenüber religiösen Lehren sowie die Verpflichtung, allen Gruppen die dem Staat entwendeten schweren und mittleren Waffen abzunehmen (S005, S. 17, 19). Die Entscheidung über die Zahl der Regionen des künftigen Bundesstaates wurde einer vom Präsidenten eingesetzten und geleiteten Kommission übertragen, mit den Optionen von sechs oder zwei Regionen (S005, S. 9). Am 10. Februar 2014 billigte die Kommission die Aufteilung in sechs Regionen: Hadramaut, Saba, Aden, al-Dschanad, Azal und Tihama (S012, S. 5). Laut einer vom MERIP (Middle East Research and Information Project) veröffentlichten Analyse legte die 22-köpfige Kommission die Grenzen in weniger als zwei Wochen fest, unter Verletzung der NDC-Regeln und ohne breite Konsultationen (S013). Die Huthi argumentierten, der Plan entziehe der Region Azal – die ihr Kernland in Saada umfasst – Ressourcen und den Zugang zum Meer, da er die an Kohlenwasserstoffen reiche Provinz al-Dschauf und das an der Küste gelegene Haddscha von ihr abtrenne (S013). Einwände erhoben auch andere Gruppierungen, darunter die Südbewegung (S013).

Parallel dazu weiteten die Huthi ihre Kontrolle mit Gewalt aus. Ab Oktober 2013 kämpften sie gegen Salafisten um das Institut Dar al-Hadith in Dammadsch; bis Januar 2014 hatten sich die Kämpfe auf Amran, Haddscha, al-Dschauf und die Umgebung Sanaas ausgeweitet, und am 3. Februar 2014 besiegten die Huthi die Einheiten der Familie al-Ahmar in deren Heimatort Chamir (S001, S. 9–10). Im Juni 2014 warnte Crisis Group, die Huthi könnten, ermutigt durch ihre Siege, „ihr Blatt überreizen“, statt ihre Gewinne durch einen Kompromiss zu festigen, und die Regierung Hadi laufe Gefahr, in einen Konflikt hineingezogen zu werden, den sie militärisch nicht gewinnen könne (S001, S. 4). Schon damals wurde der frühere Präsident Saleh weithin verdächtigt, die Huthi politisch und sogar militärisch zu unterstützen, was beide Seiten bestritten (S001, S. 13).

3.7. Die Einnahme Sanaas und das Scheitern des Übergangs (2014–2015)

Im September 2014 übernahmen die Huthi – getragen von der Unzufriedenheit mit dem Übergangsprozess und vor dem Hintergrund eines Streits über die Reform der Treibstoffsubventionen – militärisch die Kontrolle über Sanaa (S042, S. 78). Am Abend des 21. September 2014 unterzeichneten Vertreter von Ansar Allah und der wichtigsten politischen Kräfte, darunter der Regierung, das Abkommen über Frieden und nationale Partnerschaft (S008, einleitende Anmerkung; S013). Es sah unter anderem die Ernennung von Beratern des Präsidenten aus Ansar Allah und der Südbewegung vor, einen neuen, neutralen Ministerpräsidenten und eine nach Kompetenz zusammengesetzte Regierung, die Auflösung der bewaffneten Lager rund um die Hauptstadt nach Bekanntgabe eines neuen Treibstoffpreises sowie – in einem Anhang – den Abzug bewaffneter Gruppen, die von außerhalb der Provinzen Amran, al-Dschauf und Marib kamen (S008, Art. 1, 2, 15; Anhang Art. 4–5). Das Abkommen enthielt ferner Bestimmungen zur Abfederung der Folgen der Reform der Treibstoffsubventionen für die Bürger und schrieb vor, die Staatsstruktur gemäß den Ergebnissen der NDC und nicht gemäß den Festlegungen der Regionenkommission erneut zu prüfen (S008; S013).

Bald brach der Streit erneut aus. Noch vor der Veröffentlichung des Verfassungsentwurfs im Januar 2015 lehnten die Huthi die darin festgeschriebene föderale Ordnung mit sechs Regionen erneut ab, und am 17. Januar 2015 entführten sie den Leiter des Präsidialbüros, Ahmad bin Mubarak, der den Entwurf übergeben sollte; laut MERIP setzte dies eine Kette von Provokationen in Gang, die mit dem Sturz der Regierung Hadi, seiner Flucht und der Bombardierungskampagne unter Führung Saudi-Arabiens endete (S013). Schon bei der Einnahme Sanaas im September 2014 stellten die Huthi Präsident Hadi und Verteidigungsminister Mahmoud al-Subaihi unter Hausarrest (S042, S. 78) und erzwangen bis Januar 2015 den Rücktritt der Regierung (S040). Bereits nach der Einnahme Sanaas machten die Huthi Gesten gegenüber Iran, und im März 2015 wurden Flüge aus Iran nach Sanaa aufgenommen; sie endeten am 26. März 2015 mit einer von der Koalition der Golfstaaten verhängten Luftblockade (S042, S. 78). Diese Episode hat eine direkte Entsprechung im Juli 2026 (Abschnitt 7.3).

In einem Schreiben, das der Ständige Vertreter Jemens bei den Vereinten Nationen dem Sicherheitsrat am 24. März 2015 übermittelte, teilte Hadi mit, er habe den GCC und die Arabische Liga um sofortige Unterstützung „mit allen notwendigen Mitteln und Maßnahmen, einschließlich einer militärischen Intervention“ ersucht (S011, Präambel). Die Intervention unter Führung Saudi-Arabiens wurde am 26. März 2015 verkündet (S028).

4. Krieg in vollem Umfang und Waffenruhe (2015–2023)

4.1. Intervention der Koalition und Resolution 2216

Die von Saudi-Arabien und den VAE geführte Koalition (S021) begann ihre Operation am 26. März 2015 (S028). Am 14. April 2015 verabschiedete der UN-Sicherheitsrat die Resolution 2216. Darin forderte der Rat, dass die Huthi unverzüglich und bedingungslos die Gewalt beenden, sich aus allen eingenommenen Gebieten, einschließlich Sanaa, zurückziehen, die dem Militär abgenommenen Waffen, einschließlich Raketen, abgeben und jede Bedrohung der Nachbarstaaten unterlassen; zudem verhängte er ein Waffenembargo gegen benannte Personen, darunter Abdul-Malik al-Huthi und den Sohn des früheren Präsidenten, Ahmed Ali Saleh (S011, Ziff. 1, 14, Anhang). Die Resolution unterstützte die Legitimität von Präsident Hadi, ermächtigte jedoch nicht zur Anwendung militärischer Gewalt; die einzige Ermächtigung betrifft die Beschlagnahme von Gütern, die unter das Embargo fallen (S011, Ziff. 16). Die Resolution 2216 ist für Saudi-Arabien bis heute ein Bezugspunkt (S118).

Die Vereinigten Staaten leisteten der Koalition logistische, nachrichtendienstliche und beratende Unterstützung, stellten jedoch 2018 als Reaktion auf zivile Opfer und Maßnahmen des Kongresses die Luftbetankung von Flugzeugen der Koalition ein und schränkten einen Teil der Waffenverkäufe an Saudi-Arabien ein (S111). Laut CRS nahmen die Angriffe der Huthi außerhalb der Grenzen Jemens mit der Zeit an Komplexität und Reichweite zu, während sich die Unterstützung Irans vertiefte (S111).

4.2. Zerfall des Bündnisses mit Saleh, Hodeida und das Stockholmer Abkommen

Die Huthi führten den Krieg zunächst im Bündnis mit dem früheren Präsidenten Saleh – demselben, gegen dessen Kräfte sie in den Jahren 2004–2010 gekämpft hatten. Das Bündnis endete, als Huthi-Kämpfer Saleh am 4. Dezember 2017 töteten (S042). Im April 2018 kam bei einem Luftangriff der Koalition in Hodeida Saleh al-Sammad ums Leben, der Präsident des von den Huthi geschaffenen Obersten Politischen Rates; sein Nachfolger wurde Mahdi al-Mashat (S040).

Im Juni 2018 begannen von der Koalition unterstützte Kräfte, bei denen die VAE die führende Rolle innehatten, eine Offensive auf Hodeida – den wichtigsten Hafen in den Gebieten der Huthi (S042). Gestoppt wurde sie durch das Stockholmer Abkommen vom 13. Dezember 2018, das ein Abkommen über die Stadt Hodeida und die Häfen Hodeida, Salif und Ras Isa, einen Mechanismus für den Gefangenenaustausch sowie eine Erklärung zu Taiz umfasste (S017). Zur Überwachung des Hodeida-Teils richtete der Sicherheitsrat mit der Resolution 2452 vom 16. Januar 2019 die UN-Mission zur Unterstützung des Hodeida-Abkommens (UNMHA) ein (S122); die Mission wurde am 31. März 2026 beendet (Abschnitt 8.3).

4.3. Risse im Anti-Huthi-Lager und Angriffe auf Saudi-Arabien

Der Krieg legte tiefe Spaltungen unter den Gegnern der Huthi offen. Nach Kämpfen zwischen Regierungskräften und dem STC in Aden, Abyan und Schabwa führte Saudi-Arabien vom 20. August bis 24. Oktober 2019 Gespräche, die in das Riad-Abkommen mündeten – das unter anderem eine kompetenzbasierte Regierung unter Beteiligung beider Seiten und die Rückkehr des Premierministers nach Aden vorsah (S019). In der Praxis verweigerten, wie Gregory D. Johnsen beschreibt, Einheiten des STC Befehle von Kommandeuren, die der Islah-Partei nahestehen, während die Kräfte von Tareq Saleh unabhängig von beiden agierten (S088).

Am 14. September 2019 wurden Anlagen von Saudi Aramco in Abqaiq und Khurais angegriffen. Die Huthi bekannten sich zu dem Angriff; die Vereinigten Staaten, europäische Staaten und Saudi-Arabien machten Iran verantwortlich, der dies bestritt. Im Dezember 2019 teilte der UN-Generalsekretär mit, die UN seien nicht in der Lage, unabhängig zu bestätigen, dass die eingesetzten Raketen und Drohnen iranischen Ursprungs waren (S029). Im selben Jahr verkündeten die Huthi eine einseitige Einstellung der Angriffe auf Saudi-Arabien – laut Brookings entgegen den Interessen Irans, das sie zur Eskalation nutzen wollte (S041). Im Januar 2022 verübten die Huthi tödliche Angriffe auf die VAE (S091).

4.4. Kosten des Krieges

Die am häufigsten zitierte Schätzung der gesamten menschlichen Kosten stammt aus einem Bericht des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) von 2021, der auf einem Modell des Pardee Center der Universität Denver beruht. Nach diesem Modell hätte der Krieg bis Ende 2021 377.000 Todesfälle verursacht: 154.000 unmittelbar durch Kämpfe und Gewalt sowie 223.000 (fast 60 %) mittelbar – infolge des Mangels an Nahrung, Wasser und Gesundheitsversorgung. 259.000 der Toten, also fast 70 %, waren Kinder unter fünf Jahren (S020, S. 32). Das entgangene BIP wurde auf 126 Mrd. USD geschätzt, die Zahl der durch den Krieg in extreme Armut gedrängten Menschen auf 15,6 Millionen (S020, S. 12, 32). Die Autoren betonen, dass es sich um Modellschätzungen mit erheblicher Unsicherheit und nicht um Messungen handelt (S020, S. 30). Eine neuere, vergleichbare Schätzung für die Jahre 2022–2026 wurde nicht gefunden.

Die UN-Gruppe namhafter internationaler und regionaler Experten für Jemen stellte 2020 Verletzungen durch alle Parteien fest: die Regierung, die Huthi, den STC und Mitglieder der von Saudi-Arabien und den VAE geführten Koalition. Ein Teil der Luftangriffe der Koalition wurde ohne gebührende Beachtung der Grundsätze der Unterscheidung, der Verhältnismäßigkeit und der Vorsicht durchgeführt; unterschiedslose Angriffe verübten sowohl die Koalition als auch die Huthi; die Huthi setzten rechtswidrig Landminen ein. Die Gruppe kam zu dem Schluss, dass ein Teil dieser Taten Kriegsverbrechen darstellen könnte, und empfahl dem Sicherheitsrat, die Situation an den Internationalen Strafgerichtshof zu verweisen (S021).

4.5. Die Waffenruhe von 2022, der Präsidiale Führungsrat und die saudisch-huthischen Gespräche

Am 2. April 2022 trat eine von den UN ausgehandelte zweimonatige Waffenruhe in Kraft: Einstellung offensiver Operationen zu Land, in der Luft und zur See, Einfahrt von 18 Treibstoffschiffen in die Häfen von Hodeida, zwei kommerzielle Flüge pro Woche von und nach Sanaa sowie Gespräche über die Öffnung von Straßen in Taiz (S023). Fünf Tage später, am 7. April 2022, entließ Präsident Hadi Vizepräsident Ali Mohsen al-Ahmar und übertrug die Macht an einen achtköpfigen Präsidialen Führungsrat, dessen Bildung in Riad verkündet wurde. Vorsitzender wurde Rashad al-Alimi; zu den Mitgliedern gehörten unter anderem der Gouverneur von Marib, Sultan al-Arada, der Anführer des STC, Aidarous al-Zubaidi, der Kommandeur der Kräfte des Nationalen Widerstands, Tareq Saleh, und der Kommandeur der Giganten-Brigaden, Abu Zaraa al-Muharrami (S026). Johnsen bezeichnet den PLC als einen in Saudi-Arabien entworfenen, von den VAE gebilligten und Jemen aufgezwungenen Kompromiss (S088).

Formell lief die Waffenruhe am 2. Oktober 2022 aus, als die Parteien einen Vorschlag zu ihrer Verlängerung ablehnten (S024). Während der Waffenruhe war die Zahl der Todesopfer politischer Gewalt so niedrig wie seit Januar 2015 nicht mehr (S024), und – wie es der UN-Sondergesandte Hans Grundberg formulierte – hielt die Waffenruhe die Frontlinien „vier Jahre lang und weit über ihr formelles Auslaufen hinaus“ relativ ruhig (S160). Im Herbst 2022 zwangen Angriffe der Huthi auf Exportterminals die Regierung jedoch, den Ölexport einzustellen – ihre wichtigste Quelle für Deviseneinnahmen (S139; S135). Seitdem ist die Regierung zunehmend auf Unterstützung von außen angewiesen (S135).

Im Jahr 2023 beschleunigten sich die Gespräche zwischen Saudi-Arabien und den Huthi nach der in Peking vermittelten saudisch-iranischen Entspannung. Im April 2023 stattete eine saudische Delegation Sanaa einen öffentlichen Besuch ab, und am 14. September 2023 traf eine Huthi-Delegation in Riad ein – zum ersten Mal seit Beginn des Konflikts (S028). Analysten des Sana’a Center wiesen darauf hin, dass die Gespräche über die Köpfe des PLC hinweg geführt wurden und Riad nach durchgesickerten Informationen über den Entwurf der Vereinbarung bereit war, die Rechte und Ressourcen des Südens zu „verschachern“, was auf eine unnachgiebige Haltung der Südjemeniten stieß (S028). Am 23. Dezember 2023 gab Grundberg die Zusage der Parteien zu einem landesweiten Waffenstillstand, zur Zahlung der Gehälter im öffentlichen Sektor, zur Wiederaufnahme der Ölexporte, zur Öffnung von Straßen in Taiz und zur Lockerung der Beschränkungen für den Flughafen Sanaa und den Hafen Hodeida bekannt; die Zusagen sollten in einen „Fahrplan“ der UN aufgenommen werden (S022). Der Fahrplan wurde nicht umgesetzt. Die Gespräche, die die Waffenruhe mit Saudi-Arabien festigen sollten, wurden auf unbestimmte Zeit ausgesetzt (S107), und die US-Sanktionen gegen die Huthi schränken heute die Möglichkeit saudischer Zahlungen zu ihren Gunsten, etwa für Gehälter, ein (S135).

Das Kräfteverhältnis veranschaulicht der Bankenkrieg von 2024. Am 7. Juli 2024 entzog die Zentralbank in Aden sechs großen Banken die Lizenz und wies sie an, ihren Sitz aus Sanaa zu verlegen; die Huthi reagierten mit der Drohung, Saudi-Arabien anzugreifen. Unter saudischem Druck nahm die Regierung diese Schritte in einer unter Vermittlung der UN geschlossenen Vereinbarung vom 22. Juli 2024 zurück (S082). Laut einer Analyse des Arab Gulf States Institute stärkte die Vereinbarung de facto die Huthi, da sie zeigte, dass deren militärisches Potenzial es ihnen ermöglicht, den wirtschaftlichen Druck ihrer Gegner zu neutralisieren (S082).

5. Ursachen: warum der Krieg ausbrach und warum er andauert

Der Konflikt in Jemen hat keine einzelne Ursache. Die Quellen beschreiben ihn übereinstimmend als Überlagerung mehrerer Schichten, von denen keine für sich allein seinen Ausbruch oder seine Dauerhaftigkeit erklärt.

1. Politische Ausgrenzung und Staatsmodell. Salehs Herrschaft beruhte auf persönlicher Loyalität und Kooptation, was die Marginalisierung des nördlichen Berglands verfestigte (S003, S. 34, 94). Der Übergangsprozess nach 2011 wurde zwischen Eliten und unter äußerer Schirmherrschaft ausgehandelt, und die Schlüsselentscheidung über die Aufteilung in Regionen fiel in einer kleinen Kommission ohne breite Konsultationen (S006; S013). Die Huthi verstanden den Föderalplan als Versuch, sie von Ressourcen und vom Meer abzuschneiden (S013).

2. Identität und Religion. Die zaiditische Wiederbelebung war eine Reaktion auf den Statusverlust der Haschemiten nach 1962 und auf die Ausbreitung des Salafismus (S002, S. 3; S003, S. 35). Die konfessionelle Dimension ist real, erklärt den Konflikt aber nicht als Krieg „Sunniten gegen Schiiten“: Die Huthi kämpften 2004–2010 gegen Salehs Regierung, arbeiteten ab 2014 mit ihm zusammen, waren von Mai 2015 bis 2017 formell mit ihm verbündet und töteten ihn anschließend (S042); ihre Hauptgegner im Norden waren sowohl die Salafisten als auch die Familie al-Ahmar und die Islah-Partei (S001, S. 9–10). RAND kam bereits 2010 zu der Einschätzung, dass der Konflikt keine lokale Ausprägung des „schiitischen Halbmonds“ ist (S003, S. 17).

3. Wirtschaft und Kriegsökonomie. Die Kriege in Saada erwuchsen aus der Entwicklungsrückständigkeit der Region und brachten rasch materielle Interessen an ihrer Fortdauer hervor – Kontrolle der Grenze, Waffenhandel, Ressourcen (S002, S. 19). Heute geht es in der Rivalität um Gehälter, Einnahmen aus Öl und Gas, Zölle, Häfen und das Bankensystem: Die Huthi finanzieren sich aus Zöllen, Steuern, Telekommunikation und Treibstoffhandel (S031, S. 26), während die Regierung ihre Ölexporte verloren hat (S139). Die Forderungen der Huthi im Jahr 2026 – Zahlung der Gehälter in ihren Gebieten, Aufteilung der öffentlichen Einnahmen, Flüge ab Sanaa und ungehinderter Betrieb des Hafens Hodeida – sind zugleich wirtschaftlich und politisch, denn sie laufen auf die Anerkennung ihrer De-facto-Souveränität hinaus (S135).

4. Schwäche und Fragmentierung des Staates. Das Anti-Huthi-Lager ist seit Jahren zwischen Verbänden gespalten, die unterschiedlichen Kommandeuren und Schutzmächten gegenüber loyal sind (S088). Johnsen kam 2025 zu der Einschätzung, dass es in Jemen keinen inneren Rivalen gibt, der die Huthi besiegen könnte (S088).

5. Der äußere Faktor. Interventionen von außen begleiten Jemen seit dem Bürgerkrieg der 1960er-Jahre, als Ägypten die Republikaner und Saudi-Arabien die Royalisten unterstützte (S212). Im gegenwärtigen Konflikt intervenierte Saudi-Arabien 2009 und 2015 militärisch, die VAE bauten im Süden ein eigenes Netz von Verbündeten auf, und Iran baute seine Unterstützung für die Huthi systematisch aus (S003, S. 185; S088; S031, S. 2). Seit 2023 wird die Dynamik des Konflikts immer stärker von regionalen Kriegen bestimmt – im Gazastreifen und seit Februar 2026 mit Iran (Abschnitte 6–7).

Konkurrierende Erklärungen. Zwei Vereinfachungen tauchen am häufigsten auf. Die Erklärung als „Stellvertreterkrieg“ (die Huthi als Werkzeug Irans) erklärt gut den Zuwachs der militärischen Fähigkeiten der Huthi nach 2015 und die gegenwärtige Koordination mit Teheran, nicht aber die Entstehung der Bewegung, die Kriege in Saada der Jahre 2004–2010, als eine Rolle Irans zwar nicht auszuschließen, aber „nicht offenkundig“ war (S002, S. 21), oder die Fälle, in denen die Huthi gegen die Interessen Irans handelten (S041). Die Erklärung als „Religionskrieg“ erklärt nicht die wechselnden Bündnisse über konfessionelle Grenzen hinweg (S042; S001). Bewertung: Innere Faktoren – politische, identitätsbezogene und wirtschaftliche – waren für den Ausbruch des Krieges vorrangig, während äußere Faktoren in entscheidendem Maße über sein Ausmaß, seine Dauer und seinen gegenwärtigen regionalen Charakter bestimmt haben. Konfidenz: hoch hinsichtlich der Multikausalität; mittel hinsichtlich des relativen Gewichts der Faktoren, da die Quellen es selten erlauben, dieses zu messen.

Warum der Krieg andauert. Die Quellen nennen vier aufrechterhaltende Mechanismen: (a) keine Seite war in der Lage, militärisch zu siegen – sieben Jahre Intervention der Koalition haben den Huthi Sanaa nicht entrissen (S028; S024; S110), und die Regierung bleibt zersplittert (S088); (b) der Konflikt verschafft den Beteiligten Einnahmen (S031, S. 26) und Legitimität, und die Huthi gründen ihre Legitimität auf die Konfrontation mit äußeren Feinden (S143); (c) nach Aussage des UN-Gesandten kann eine getrennte Behandlung von Fragen der Politik, der Wirtschaft und der Sicherheit nur partielle, nicht dauerhafte Ergebnisse bringen (S171; S135); (d) seit 2023 ist das Schicksal Jemens mit regionalen Konflikten verknüpft, auf die die jemenitischen Parteien keinen Einfluss haben (S135).

6. Internationalisierung: das Rote Meer, die Vereinigten Staaten und Israel (2023–2025)

6.1. Die Kampagne im Roten Meer

Nach dem Angriff der Hamas auf Israel am 7. Oktober 2023 und dem Beginn der israelischen Operation im Gazastreifen begannen die Huthi, israelisches Territorium sowie Handelsschiffe anzugreifen, die die Meerenge Bab al-Mandab passierten (S111). Am 19. November 2023 entführten sie das Schiff Galaxy Leader mitsamt seiner 25-köpfigen Besatzung (S031, S. 2; S046, Ziff. 1). Nach Angaben des UN-Expertengremiums wurden zwischen September 2023 und Juli 2024 aus von den Huthi kontrollierten Gebieten mindestens 134 Angriffe auf Schiffe verübt, darunter auf Kriegsschiffe des Vereinigten Königreichs und der USA (S031, S. 2). Der am 18. Februar 2024 getroffene Massengutfrachter Rubymar sank mit einer Ladung von 22.000 Tonnen Ammoniumphosphat (S031, S. 15). Im März 2024 kamen an Bord der True Confidence drei Seeleute ums Leben, und im Juni 2024 sank Berichten zufolge der getroffene Massengutfrachter Tutor, auf dem ein vierter Seemann getötet wurde (S066). Insgesamt griffen die Huthi von November 2023 bis Januar 2025 mehr als 100 Handelsschiffe an, versenkten zwei, entführten eines und töteten mindestens vier Seeleute (S067; S106). Daten von ACLED zeigen das Ausmaß und die spätere Abschwächung: 150 Angriffe auf Schiffe im Jahr 2024 und 7 im Jahr 2025 bis zum 28. November (S133).

Die Huthi begründeten die Angriffe mit Solidarität mit den Palästinensern und mit Druck auf Israel (S067). Der Sicherheitsrat forderte mit Resolution 2722 vom 10. Januar 2024 die Einstellung der Angriffe und die Freigabe der Galaxy Leader, nahm das Recht der Staaten zur Verteidigung ihrer Schiffe zur Kenntnis und verpflichtete den Generalsekretär zu monatlichen Berichten (S046, Ziff. 1–3, 10). Die Berichtspflicht wurde wiederholt verlängert, zuletzt mit Resolution 2826 vom 14. Juli 2026 – bei Enthaltung Chinas und Russlands (S119). Die Europäische Union startete am 19. Februar 2024 die rein defensive Marineoperation EUNAVFOR Aspides, ohne Angriffe auf Ziele an Land (S045). Die Vereinigten Staaten begannen im Januar 2024 eine Bombenkampagne im Jemen (S107); im Februar 2024 stuften sie die Huthi in die Kategorie „besonders benannter globaler Terrorist“ (engl. Specially Designated Global Terrorist, SDGT) ein, am 5. März 2025 als ausländische Terrororganisation (engl. Foreign Terrorist Organization, FTO) (S036; S090). Die Begründung des US-Präsidialerlasses vom 22. Januar 2025 nennt unter anderem mehr als 300 in Richtung Israel abgefeuerte Geschosse und mehr als 100 Angriffe auf Schiffe (S091, Abschnitt 1). Der Erlass ordnete zudem eine Überprüfung der Hilfspartner der USA im Jemen im Hinblick auf Zahlungen an Ansar Allah an (S091, Abschnitt 3).

Ägypten wurde wirtschaftlich schwer getroffen. Die Einnahmen aus dem Suezkanal fielen von einem Rekordwert von 9,4 Mrd. USD im Jahr 2023 auf 3,9 Mrd. USD im Jahr 2024, als die Zahl der Schiffe um 50 % und das Frachtvolumen um 64,4 % zurückging (laut dem Artikel S061). Im Haushaltsjahr 2025/2026 stiegen die Einnahmen nach Angaben des Vorsitzenden der Suezkanalbehörde auf 4,67 Mrd. USD (S061). Der ägyptische Präsident bezifferte die Verluste 2025 auf 800 Millionen USD pro Monat (S062). Nach Angaben von ACLED lag die Zahl der Durchfahrten durch die Meerenge Bab al-Mandab im Juni 2025 um 65 % unter dem Wert vom Juni 2023 (S133). Verschiedene Quellen nennen unterschiedliche Größenordnungen für den Verkehrsrückgang, weil sie Unterschiedliches messen (Zahl der Schiffe, Tonnage, Zeiträume); in diesem Bericht werden diese Angaben mit dem Namen der Quelle wiedergegeben.

6.2. Die US-Operation „Rough Rider“ und das Oman-Abkommen (2025)

Am 15. März 2025 begannen die USA eine Kampagne, die die Huthi zur Einstellung ihrer Angriffe zwingen und ihre Fähigkeit beseitigen sollte, die Schifffahrt zu bedrohen (S111). Laut einer Analyse im CTC Sentinel führten die USA binnen 52 Tagen, bis zum 5. Mai, mehr als 1.100 Angriffe durch; sie verloren zwei Flugzeuge vom Typ F/A-18 und mindestens sieben MQ-9-Drohnen, und die Kosten der Operation wurden auf fast 2 Mrd. USD geschätzt (S056). Die Kampagne endete mit einem von Oman bekanntgegebenen Abkommen: Die Huthi stellten die Angriffe auf Kriegs- und Handelsschiffe der USA ein, die USA stellten die Bombardierung der Huthi ein; Israel war von dem Abkommen nicht erfasst (S056; S058; S107). Laut CRS schwächte die Operation das Raketen- und Drohnenpotenzial der Huthi, beseitigte es aber nicht (S110); der Autor der CTC-Analyse kam zu der Bewertung, dass die Huthi weder die Fähigkeit noch den Willen verloren hätten, die Schifffahrt anzugreifen (S056).

Die Operation war für die Zivilbevölkerung mit hohen Kosten verbunden. Eine im August 2026 bekannt gewordene Überprüfung des Pentagons stellte fest, dass US-Angriffe 2025 im Jemen 153 Zivilisten getötet und 243 verletzt hatten, alle bei drei Angriffen im April 2025; am folgenschwersten war der Angriff auf den Treibstoffhafen Ras Isa am 17. April 2025 (S054; 80 Tote und 171 Verletzte nach Angaben des Pentagons, S055). Die Organisation Airwars identifizierte 84 getötete Zivilisten in Ras Isa, und Human Rights Watch stufte den Angriff als wahrscheinlich unverhältnismäßig ein und forderte, ihn als Kriegsverbrechen zu untersuchen (S054).

6.3. Die Konfrontation zwischen Israel und den Huthi

Die Huthi griffen Israel mit Raketen und Drohnen an; am 19. Juli 2024 tötete eine Huthi-Drohne in Tel Aviv einen israelischen Staatsbürger und verletzte mehrere Menschen (S041). Israel reagierte unter anderem mit einem Angriff auf den Hafen von Hodeida am 20. Juli 2024, bei dem nach Angaben des UN-Expertengremiums mindestens 9 Zivilisten getötet und 83 verletzt wurden (S031, S. 35). Am 4. Mai 2025 schlug eine Huthi-Rakete auf dem Gelände des Flughafens Ben Gurion ein und verletzte sechs Menschen; am folgenden Tag griffen etwa 20 israelische Flugzeuge den Hafen von Hodeida und ein Zementwerk bei Bajil an (S095). Zwei Wochen nach dem Abkommen mit den USA verkündeten die Huthi eine „Seeblockade“ des israelischen Hafens Haifa (S056). Nach Angaben von ACLED verübten die Huthi 125 Angriffe auf israelisches Territorium in den ersten 11 Monaten des Jahres 2025, 120 % mehr als 2024 (S133). Am 28. August 2025 tötete ein israelischer Luftangriff in Sanaa den Ministerpräsidenten der Huthi-Regierung und etwa ein Dutzend hochrangiger Vertreter der Bewegung; im Oktober gaben die Huthi den Tod ihres Generalstabschefs Muhammad al-Ghamari bekannt, den Israel diesem Luftangriff zuschrieb (S098).

Im Juli 2025 nahmen die Huthi die Angriffe auf Schiffe wieder auf und versenkten die Massengutfrachter Magic Seas und Eternity C; nach Angaben des US-Außenministeriums vom 8. Juli kamen drei Seeleute ums Leben (S053), Berichten vom 9. Juli zufolge mindestens vier, und 15 galten als vermisst; die US-Mission im Jemen warf den Huthi die Verschleppung vieler überlebender Besatzungsmitglieder der Eternity C vor (S067). Die letzten vor 2026 vom UN-Mechanismus bestätigten Angriffe auf Schiffe betrafen die Scarlet Ray (31. August 2025) und die Minervagracht (29. September 2025) (S048). Nach dem Waffenstillstand im Gazastreifen im Oktober 2025 stellten die Huthi die Angriffe sowohl auf die Schifffahrt als auch auf Israel ein (S107; S111). Analysten des Washington Institute kamen im Oktober 2024, nach dem ersten Jahr der Konfrontation, zu der Bewertung, dass diese die Huthi gestärkt habe – sie seien stärker und technisch versierter geworden (S144), und in der Bewegung hätten sich messianische und expansionistische Strömungen auf Kosten der pragmatischen gefestigt (S143); laut CRS schwächten die US-Angriffe jedoch ihr Raketen- und Drohnenpotenzial (S110).

6.4. Innere Repression und Konflikt mit den UN

Parallel verschärften die Huthi die innere Kontrolle und beschuldigten Mitarbeiter internationaler Organisationen der Spionage. Die Festnahmekampagne begann am 31. Mai 2024 (S102); im Juni 2024 wurden 13 UN-Mitarbeiter sowie mehrere Mitarbeiter von Nichtregierungs- und zivilgesellschaftlichen Organisationen festgenommen (S031, S. 37). Anfang Januar 2026 waren mindestens 69 UN-Mitarbeiter inhaftiert – alle jemenitische Staatsangehörige (S130) –, am 10. Juni 2026 waren es 73; einer ist in Haft gestorben (S099). Die Huthi besetzten Büros von UN-Organisationen und beschlagnahmten Ausrüstung; die UN setzten ihre Tätigkeit im Gouvernement Saada aus (S130). Das Welternährungsprogramm (WFP) setzte im September 2025 alle Einsätze in den Huthi-Gebieten aus (S139) und kündigte die Verträge von 365 Mitarbeitern im Norden (S121). Ein Huthi-Gericht in Sanaa verurteilte im November 2025 wegen Spionage für die Geheimdienste der USA, Israels und Saudi-Arabiens 17 Personen zum Tode (S103), am 18. Mai 2026 – Berichten zufolge – wegen Zusammenarbeit mit der Koalition 19 Personen zum Tode (S108); am 23. August 2026 wurden weitere Inhaftierte, darunter ein UN-Mitarbeiter und ein UN-Berater, der Staatsanwaltschaft übergeben (S102). Der Sicherheitsrat beendete die Mission UNMHA in Hodeida zum 31. März 2026 unter Berücksichtigung der Hindernisse bei der Erfüllung des Mandats; in der letzten Überprüfung der Mission wurden die Sicherheitsbedingungen als „weitgehend ungünstig“ beschrieben, und die Festnahmen von UN-Personal schränkten die Tätigkeit der UN in den Huthi-Gebieten ein (S122).

7. 2026: von der Krise im Süden zu einer „neuen, gefährlicheren Phase“

7.1. Die Krise im Süden und der Zerfall des saudisch-emiratischen Bündnisses (Dezember 2025 – Februar 2026)

Die erste Krise des Zeitraums 2025–2026 betraf das Anti-Huthi-Lager. Im November 2025 besetzte ein von Saudi-Arabien unterstützter Zusammenschluss von Stämmen aus dem Hadramaut die Ölanlage PetroMasila, was der STC als Vorwand für eine Offensive im Hadramaut und in al-Mahra nutzte (S069). Im Dezember besetzten Kräfte des STC ölreiche Gebiete und Anlagen sowie den Präsidentenpalast in Aden und verdrängten die mit Riad verbündeten Nationalen Schutzschild-Kräfte (S068). Saudi-Arabien warf den VAE vor, den STC militärisch zu unterstützen (S111), und der STC kündigte ein Unabhängigkeitsreferendum an (S069). Ende Dezember griff die saudische Luftwaffe Stellungen des STC und Ausrüstungslager an, die mit Lieferungen aus den VAE in Verbindung standen, unter anderem im Hafen von Mukalla (S110; S073). Die VAE erklärten, die Ladungen hätten keine Waffen enthalten und seien für emiratische Kräfte bestimmt gewesen (S069). Die Koalition forderte die VAE auf, ihre Kräfte innerhalb von 24 Stunden abzuziehen, und das Verteidigungsministerium der VAE verkündete das Ende seiner Mission im Jemen (S069).

Im Januar 2026 wurde der STC-Vorsitzende Aidarous al-Zubaidi aus dem PLC entfernt und des Hochverrats beschuldigt; nach Angaben des saudischen Militärs floh er per Boot nach Somalia und anschließend nach Abu Dhabi (S069). Am 9. Januar verkündete der Generalsekretär des STC in einer aus Saudi-Arabien im jemenitischen Fernsehen übertragenen Erklärung die Auflösung der Organisation, was ein in Abu Dhabi befindlicher Sprecher bestritt (S068; S069). Bis zum 10. Januar hatten Kräfte des PLC und Saudi-Arabiens die Kontrolle über die an den STC verlorenen Gebiete zurückgewonnen (S121). Am 15. Januar trat Ministerpräsident Salem bin Breik zurück, sein Amt übernahm Außenminister Shaya al-Zindani (S074); mit Faraj al-Bahsani wurde ein zweites dem STC nahestehendes Mitglied aus dem PLC entfernt (S074; S110). Am 6. Februar wurde eine 34-köpfige Regierung gebildet (S121). Saudi-Arabien – heute wichtigster Geldgeber und Sicherheitspartner der Regierung (S111) – übernahm den Umbau der Kräfte im Süden: Es übertrug die Sicherheit Adens den Giganten-Brigaden und den von ihm finanzierten Nationalen Schutzschild-Kräften, unterstellte die früheren Formationen des „Sicherheitsgürtels“ dem Innenministerium, stellte im ersten Quartal 2026 90 Mio. USD für Gehälter bereit und führte eine biometrische Erfassung der Soldaten ein (S089).

Die Krise ließ die Frage des Südens ungelöst. Anhänger des STC protestierten – im Februar eröffneten Sicherheitskräfte bei einem Versuch, den al-Maashiq-Palast in Aden zu stürmen, Berichten zufolge das Feuer und töteten mindestens einen Menschen, und im April wurden in Mukalla drei Menschen getötet (S121; S109). Im September 2026 blockierten Anhänger des aufgelösten STC – nach Angaben von Anwohnern – in der Provinz al-Dhale den Konvoi des Verteidigungsministers (S198). Der Beauftragte des STC für auswärtige Angelegenheiten, Amr al-Bidh, warf Saudi-Arabien vor, sein Versprechen eines Dialogs über den Süden nicht eingehalten und die südlichen Kräfte vor den Kopf gestoßen zu haben, die jahrelang das Rückgrat des Widerstands gegen die Huthi gebildet hatten (S193). Ibrahim Jalal, ehemaliger Nonresident Scholar am Carnegie Middle East Center, bezeichnete die saudisch-emiratischen Differenzen bereits im Dezember 2025 in einem Interview für Carnegie (Diwan) als beispiellos und wies darauf hin, dass Iran und die Huthi von der neuen territorialen Aufteilung profitieren (S145).

7.2. Der Krieg mit Iran und der Kriegseintritt der Huthi (Februar – Juni 2026)

Am 28. Februar 2026 begannen die Vereinigten Staaten und Israel mit Angriffen auf Iran (S201; S048). Iran schloss faktisch die Straße von Hormus, was Saudi-Arabien zwang, seine Ölexporte per Pipeline an die Küste des Roten Meeres und weiter durch das Bab al-Mandab umzuleiten (S201). Irans Oberster Führer Ali Khamenei ist tot – zu seiner Beisetzung reiste im Juli 2026 eine Huthi-Delegation (S119), und Al Jazeera bezeichnet Mojtaba Khamenei als Obersten Führer (S187); Al Jazeera spricht vom „getöteten“ Obersten Führer Ali Khamenei, die zusammengetragenen Quellen nennen jedoch weder das Datum noch die Umstände seines Todes. Nach Angaben von ACLED trafen iranische Vergeltungsschläge alle Golfstaaten – mehr als 660 Ereignisse und mindestens 41 Tote bis Anfang April (S137).

In den ersten vier Kriegswochen führten die Huthi keine Kampfhandlungen durch und beschränkten sich auf Erklärungen und Vorbereitungen. Am 5. März erklärte Abdul-Malik al-Huthi, die Bewegung stehe an der Seite Irans und habe „die Hände am Abzug“ (S208; S137). Am 27. März verkündeten die Huthi ihren Kriegseintritt, am 28. März feuerten sie die ersten Raketen auf Israel ab (S137; S106). Crisis Group bewertete den verzögerten Eintritt als kalkulierte, in Abstimmung mit Teheran getroffene Entscheidung, die durch die Sorge, die Verständigung mit den USA über das Rote Meer vom Mai 2025 und die informelle Waffenruhe mit Saudi-Arabien von 2022 zu verlieren, sowie durch wirtschaftlichen Druck gebremst worden sei (S107). Die Huthi kündigten an, amerikanische und israelische Ziele anzugreifen und muslimische Staaten zu verschonen; Berichten zufolge mobilisierten sie Abschussrampen an der Küste, bereiteten Seeminen vor und nahmen Berater der Iranischen Revolutionsgarde (IRGC) auf (S137). Bis Mai nahmen sie jedoch weder die Angriffe auf Schiffe wieder auf, noch griffen sie amerikanische Ziele oder arabische Staaten an (S110; S064).

Nach der Ankündigung einer zweiwöchigen Waffenruhe zwischen den USA und Iran am 7. April (S137) stellten die Huthi ihre Angriffe auf Israel ein (S108). Am 10. April kündigte Abdul-Malik al-Huthi eine „aktive Beteiligung“ an den Kampfhandlungen an, falls die Eskalation gegen Iran wieder aufgenommen werde (S110). Am 14. Mai erklärte der Befehlshaber des US-Zentralkommandos (CENTCOM), Admiral Brad Cooper, vor einem Ausschuss des Senats, Iran sei nicht mehr in der Lage, seine Stellvertreter (engl. proxies), darunter die Huthi, zuverlässig zu bewaffnen oder zu versorgen (S108). Am selben Tag vereinbarten die jemenitischen Parteien unter der Schirmherrschaft der UN die Freilassung von mehr als 1.600 im Zusammenhang mit dem Konflikt Inhaftierten – nach Aussage des UN-Gesandten die größte derartige Freilassung seit Beginn des Krieges (S108). Am 8. Juni drohten die Huthi mit der Wiederaufnahme von Angriffen auf Schiffe mit Verbindungen zu Israel (S048). Mitte Juni schlossen die USA und Iran eine Absichtserklärung (MoU), die die Kampfhandlungen beendete und die Öffnung von Hormus sowie 60-tägige Verhandlungen vorsah (laut SCR am 17. Juni unterzeichnet) (S172; S048). Am 16. Juni unterrichtete Grundberg den Rat, die Auswirkungen des regionalen Krieges auf den Jemen seien begrenzt geblieben und die seit 2022 herrschende Ruhe halte weiterhin an (S169).

Die Absichtserklärung scheiterte schnell: Innerhalb weniger Wochen wurden die Kampfhandlungen wieder aufgenommen, am 2. Juli trat der Sicherheitsrat zu einer Dringlichkeitssitzung zusammen, und am 17. August lief die Absichtserklärung ohne Einigung aus; die Straße von Hormus bleibt faktisch geschlossen, die USA widerriefen die Ausnahmen von den Sanktionen gegen iranisches Öl und kündigten am 24. August neue Sanktionen an (S172). Nach Angaben von UKMTO – des britischen Zentrums zur Überwachung von Vorfällen auf Seewegen – lag der Schiffsverkehr durch Hormus von März bis Juli 2026 um etwa 90 % unter dem Niveau vor dem Konflikt (S063).

7.3. Die saudisch-huthische Konfrontation (Juli – August 2026)

Unmittelbarer Auslöser der Eskalation im Jemen waren Flüge aus Iran. Am 3. Juli landete ein Flugzeug der iranischen Fluggesellschaft Mahan Air in Sanaa; nach Angaben der Huthi brachte es Patienten ins Land und holte eine Delegation zur Beisetzung Ali Khameneis ab; die jemenitische Regierung verurteilte den Flug als Verletzung der Souveränität und des Luftraums des Landes und warf Iran vor, ihn für den Transport von Material genutzt zu haben, das UN-Sanktionen unterliegt (S119). Am 13. Juli, als sich ein weiteres Flugzeug aus Teheran Sanaa näherte, wurde die Start- und Landebahn des Flughafens bombardiert, und das Flugzeug landete in Hodeida (S119; S162). Das Verteidigungsministerium der jemenitischen Regierung bekannte sich zu dem Angriff und begründete ihn mit der Notwendigkeit, das iranische Flugzeug aufzuhalten (S202); die Huthi machten Saudi-Arabien verantwortlich, erklärten das Ende der „Deeskalationsphase“ und feuerten Raketen auf den Flughafen von Abha ab (S202). Crisis Group schreibt die Angriffe Saudi-Arabien zu, das die Flüge als Untergrabung der Kontrolle der Koalition über den jemenitischen Luftraum betrachtete (S135), Foreign Affairs dagegen Saudi-Arabien und der jemenitischen Regierung gemeinsam; diesem Text zufolge beförderte das Flugzeug eine Huthi-Delegation, und das Nachrichtenportal Axios berichtete, Washington habe Riad „grünes Licht“ für den Angriff gegeben (S154; Bericht aus zweiter Hand). Die Autorinnen des Textes bewerteten die Entscheidung Irans, den Flug zu entsenden, als Auslöser der gegenwärtigen Eskalation (S154).

Am 20. Juli verkündeten die Huthi ein „Seeembargo gegen den verbrecherischen saudischen Feind“ nach dem Grundsatz „Auge um Auge“ (S200) und stellten klar, dass es ausschließlich die saudische Seite betreffe (S192). Am 22. Juli erklärten die Huthi, sie hätten die Tanker Encelia und Layla angegriffen, am 24. Juli griff Saudi-Arabien Ziele in der Provinz Hodeida und – nach Angaben des den Huthi nahestehenden Senders Al Masirah TV – auf der Insel Kamaran an, am 25. Juli gaben die Huthi an, Öltransportanlagen getroffen zu haben, die mit einem Exportknotenpunkt am Roten Meer verbunden sind, und am 26. Juli griffen sie Raffinerien in Dschasan und Janbu an (S119; S192; S194). Die Bedeutung dieser Angriffe ergab sich daraus, dass die saudischen Ölexporte auf dem Seeweg durch das Bab al-Mandab angesichts der Schließung von Hormus von März bis Mitte Juli 2026 achtmal so hoch waren wie ein Jahr zuvor (S077) und mehr als die Hälfte des saudischen Öls über Land zu den Terminals in Janbu floss (S194). Laut Foreign Affairs sind die saudischen Ölexporte durch das Bab al-Mandab seit der Wiederaufnahme der Huthi-Angriffe im Juli um 95 % gesunken (S154). Saudi-Arabien verkündete am 30. Juli die Gründung der Multinationalen Allianz zur maritimen Verteidigung (Multinational Maritime Defense Alliance) zum Schutz der Schifffahrt im Bab al-Mandab, im Roten Meer und im Golf von Aden. Die Quellen machen unterschiedliche Angaben zur Zahl der Teilnehmer und zum Datum: SCR spricht von Saudi-Arabien, dem Jemen und 12 weiteren Staaten (30. Juli), The Guardian von einer gemeinsamen Erklärung von 14 Staaten (30. Juli) und von einer am 14. August zusammengestellten Koalition aus 14 Staaten, Crisis Group von mehr als 40 Staaten, darunter die USA (S119; S194; S193; S135). Laut The Guardian ist das Bündnis „bislang unsichtbar geblieben“ (S193). Am 28. Juli griffen Saudi-Arabien und die USA gemeinsam von Iran unterstützte irakische Milizen an, die sich mit den Huthi verbündet hatten (S154). Am 7. August schloss Riad mit Pakistan und der Türkei einen Pakt über gegenseitige Verteidigung (S135).

Die Vermittlung Omans Ende Juli scheiterte – laut Crisis Group unter anderem deshalb, weil die Huthi ihre Forderungen ausweiteten: Neben Gehältern, Einnahmen, Flügen und dem Hafen von Hodeida verlangten sie einen vollständigen Abzug Saudi-Arabiens aus dem Jemen, die Einstellung der Finanzierung der Regierung und Entschädigungen für die Intervention (S135). Am 6. August griffen die Huthi Stellungen der Regierungskräfte im Hadramaut und in Marib mit Raketen und Drohnen an; nach Angaben militärischer Quellen von Crisis Group wurden mindestens 50 Soldaten getötet, darunter vier saudische Offiziere (S135), nach Angaben von AFP 58 (S205). Am 11. August trafen Huthi-Raketen ein Frachtschiff unter der Flagge Tansanias (laut FDD’s Long War Journal die Tihamah) in der Nähe des Bab al-Mandab und töteten mindestens sechs Menschen (S118; S135; S205). Der Sicherheitsrat verurteilte in einer Erklärung vom 7. August die nicht genehmigten Landungen in Sanaa und Hodeida sowie die Angriffe der Huthi auf Saudi-Arabien und auf Schiffe (S162), und Grundberg warnte am 13. August, das Risiko einer Rückkehr zu einem umfassenden Krieg sei das höchste seit 2022 (S160). Am 18. August schrieb Crisis Group: „Der Jemen gleitet rasch zurück in den Krieg“ (S135). Die Regierung sah, wie Crisis Group festhielt, in der Eskalation eine Chance, das Kräfteverhältnis zu verändern, und wollte nicht an den Verhandlungstisch zurückkehren; sie setzte Drohnen wirksamer ein als zuvor, während Saudi-Arabien Waffen, nachrichtendienstliche Erkenntnisse und maritime Unterstützung lieferte und den Bodenkampf den jemenitischen Kräften überließ (S135).

7.4. Die Offensive an der Küste und der Verlust des Bab al-Mandab durch die Regierung (September 2026)

Am 3.–4. September begannen die Huthi eine große Bodenoperation im westlichen Teil der Provinz Taiz und im Distrikt Hayis in der Provinz Hodeida (S136; S190). Crisis Group nannte drei Ziele: den Nachweis der Fähigkeit, an mehreren Fronten gleichzeitig zu operieren, die Einnahme der Anhöhen über der Küste bei Mokka und dem Bab al-Mandab sowie das Zuvorkommen gegenüber einer möglichen Offensive der Regierung auf Hodeida (S136). Bis zum 4. September wurden mehr als 120 Menschen getötet (66 Regierungssoldaten nach Angaben des Militärs, mindestens 62 Kämpfer nach Angaben medizinischer und militärischer Quellen aus dem Umfeld der Huthi) (S184), nach einer von Arab News am 7. September veröffentlichten AFP-Zählung mehr als 300 Kämpfer und einige Zivilisten (S199). Am 6. September verkündete die Regierung die Rückeroberung von Hayis (S177). Am 7. September zerstörte ein saudischer Luftangriff – nach Angaben der Huthi – ein Gefängnis in al-Hazm in der Provinz al-Dschauf; der Leiter des Zivilschutzes in al-Dschauf meldete später 23 Tote, Saudi-Arabien äußerte sich nicht dazu (S175; S198). Am 8. September griffen die Huthi Abha, Khamis Mushait, Dschasan und Nadschran mit Raketen und Drohnen an; dabei wurden nach saudischen Angaben mindestens 73 Menschen verletzt, und in Energieanlagen, darunter in der Raffinerie in Dschasan, brachen Brände aus (S077; S118). Am selben Tag verkündete die Regierung eine Gegenoffensive an mehreren Fronten; der stellvertretende Verteidigungsminister Samir al-Sabri kündigte an, „Sanaa zurückzuerobern“ (S176). Der saudische Außenminister Faisal bin Farhan versicherte jedoch: „Der Weg zur Diplomatie ist nicht verschlossen“ (S077).

Am 10. September trat der Sicherheitsrat zu einer von Bahrain und dem Vereinigten Königreich einberufenen Dringlichkeitssitzung zusammen (S118). Grundberg teilte mit, Ansar Allah habe die Kontrolle über Mokka übernommen – einen etwa 75 km vom Bab al-Mandab entfernten Hafen –, und die Kämpfe hätten auch Marib, al-Dschauf und al-Baida erfasst; nach Angaben humanitärer Organisationen seien seit dem 3. September mehr als 11.400 Haushalte vertrieben worden. Er stellte fest: „Die Frage, vor der die internationale Gemeinschaft steht, lautet nicht mehr, ob der Krieg im Jemen wieder aufflammt, sondern wie einer neuen, gefährlicheren Phase zu begegnen ist“ (S115). Am 11. September drangen die Huthi – nach Angaben eines örtlichen Beamten und von Augenzeugen, die AFP zitierte – auf die Insel Majun (Perim) vor, die die Meerenge in zwei Schifffahrtsrouten teilt, nachdem sich die Regierungskräfte von dort zurückgezogen hatten (S181; S193), und nach Angaben eines Militärvertreters der Regierung nahmen sie auch die Inseln Groß- und Klein-Hanisch ein; „Alles, was an der Westküste unter unserer Kontrolle war, ist gefallen“, sagte er der Nachrichtenagentur AFP (S182). Am selben Tag schloss Saudi-Arabien die Ost-West-Pipeline (S156; S193) – laut seiner Mitteilung „als Vorsichtsmaßnahme“, nach einem Angriff von Drohnen, die aus dem Irak gekommen waren (S193); Foreign Affairs hält fest, dass sich von Iran unterstützte irakische Milizen mit den Huthi verbündet haben (S154). Laut The Guardian überstiegen die Ölpreise damals 100 USD je Barrel (S193). Um den Rückzug aus Mokka entbrannten im Regierungslager gegenseitige Schuldzuweisungen, unter anderem gegen den Befehlshaber der Nationalen Widerstandskräfte, Tareq Saleh (S193).

Am 12.–13. September flogen die Regierungskräfte Luftangriffe auf Huthi-Stellungen im Raum Mokka, und das PLC-Mitglied Sultan al-Arada kündigte an, die von der Küste abgezogenen Kräfte gruppierten sich in Marib neu und würden in den Kampf zurückkehren; Ziel bleibe die „Wiederherstellung der Hauptstadt Sanaa“ (S187). Die Huthi warfen Saudi-Arabien vor, innerhalb von 48 Stunden 129 Luftangriffe geflogen zu haben, verkündeten einen Angriff auf einen Militärstützpunkt in Sharurah und drohten mit Schlägen tiefer in Saudi-Arabien (S187). Nach Angaben der Internationalen Organisation für Migration (IOM) waren bis zum 13. September seit Monatsbeginn mehr als 82.000 Menschen aus ihren Häusern geflohen (zwei Tage zuvor hatte die IOM etwa 46.000 Vertriebene und mehr als 500 Tote gemeldet – S193), und mehr als 2.000 Menschen hatten Dschibuti erreicht (S187). Britische diplomatische Quellen erwarteten nicht, dass US-Präsident Donald Trump trotz saudischer Bitten amerikanischen Angriffen auf die Huthi zustimmen würde (S193), und Reuters schrieb von seiner „gemeldeten Weigerung“ (S156); die USA halten zudem eine bilaterale Waffenruhe mit den Huthi vom Mai 2025 aufrecht (S154). Westliche Hauptstädte befürchteten, dass sogar Aden bedroht sein könnte (S193). Reuters meldete unter Berufung auf jemenitische, iranische und regionale Quellen, iranische Waffen und Beratung hätten bei der Offensive auf Mokka eine entscheidende Rolle gespielt; Teheran bestreitet, die Operationen der Huthi direkt zu steuern (Reuters-Bericht, zitiert nach S152; das Original war nicht zugänglich).

Die Angaben der Parteien zur Bilanz der Offensive sind widersprüchlich und wurden nicht überprüft: Die Huthi sprechen von der Einnahme von 4.500 Quadratmeilen und dem Angriff auf „sieben Militärdivisionen“ des Gegners (S193), die pro-iranische Zeitung Tehran Times von 5.400 km² (S206). 4.500 Quadratmeilen entsprechen etwa 11.650 km²; die beiden Zahlen, die sich auf dieselbe Offensive beziehen, widersprechen sich also. Zum 13. September verliefen die aktiven Frontlinien laut Al Jazeera an der Westküste und am Bab al-Mandab, in der Provinz Taiz, in Marib und al-Dschauf sowie in al-Dhale (S187).

7.5. Die humanitäre und wirtschaftliche Lage

Der humanitäre Plan der UN für 2026 geht davon aus, dass mehr als 22 Millionen Menschen Hilfe benötigen, darunter 5,2 Millionen Binnenvertriebene; 18,3 Millionen Menschen sind von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen, und mehr als 2,2 Millionen Kinder unter fünf Jahren sind akut unterernährt. Der Plan erfordert 2,16 Mrd. USD, um 12 Millionen Menschen zu helfen (S124). Die Finanzierung wuchs langsam: 12,9 % Anfang Mai (S110), 14 % Anfang Juni (S108), 19 % im Juli (S111), „kaum 20 %“ Mitte August (S117). Sechs Millionen Menschen – so viele wie nirgends sonst auf der Welt – befinden sich in der Phase „Emergency“ – der vierten von fünf Phasen der IPC-Skala –, die an eine Hungersnot grenzt (S117). Zwischen Juli 2025 und Juli 2026 wurden mehr als 200 Vorfälle verzeichnet, die den humanitären Zugang behinderten (S117). Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) meldete der Jemen vom 1. Januar bis 29. März 2026 3.177 Fälle von Cholera oder akuter wässriger Diarrhö (S131).

Der Krieg mit Iran traf ein Land, das fast vollständig von Importen abhängig ist. Die Kraftstoffimporte über die Häfen der Huthi lagen von Januar bis Mai 2026 um 73 % unter dem Vorjahreswert, über die Häfen der Regierung um 60 %; zusätzliche Risikogebühren (etwa 3.000 USD je 40-Fuß-Container) erhöhten die Kosten von Importen in den Jemen um bis zu 15 % (S139). Die Lebensmittelpreise in Sanaa sind seit Februar 2026 um 13 % gestiegen (S139). Der Rial in Aden, der im Juli 2025 auf den Rekordwert von 2.905 je Dollar gefallen war (S083), hielt sich im zweiten Quartal 2026 dank Stabilisierung und saudischer Zuschüsse bei etwa 1.562–1.573 je Dollar (81,2 Mio. USD für Kraftstoff früher im Jahr 2026, 150 Mio. USD für Kraftstoff für Kraftwerke Ende Mai und etwa 60 Mio. USD, angekündigt am 19. Juni) (S139). In den Gebieten der Huthi gilt ein gesonderter „alter“ Rial, der bei etwa 531–534 je Dollar notiert (S139).

8. Die Akteure und ihre Ziele

Die Tabellen unterscheiden erklärte Ziele (was eine Partei öffentlich sagt) von Zielen, die sich aus dem Handeln ergeben (was die Quellen aus ihrem Verhalten ableiten). Letztere sind Bewertungen der Quellen oder dieser Bewertung, keine Tatsachen.

8.1. Jemenitische Akteure

Akteur	Wer sie sind und worüber sie verfügen	Erklärte Ziele	Aus dem Handeln abgeleitete Ziele (laut Quellen)	Beschränkungen
Huthi (Ansar Allah)	Anführer Abdul-Malik al-Huthi, der über den Institutionen steht und sie über ein Netz von Aufsehern (mushrif) kontrolliert, die in jedem Ministerium und jeder Behörde eingesetzt werden und dort das entscheidende Wort haben (S040); Streitkräfte, die 2024 von Vertretern der jemenitischen Regierung auf bis zu 350.000 Kämpfer geschätzt wurden (S110); laut CRS (Mai 2026) Waffen mit einer Reichweite von bis zu 2.150 km (S110); Einnahmen aus Zöllen, Steuern, Telekommunikation und Kraftstoffen (S031, S. 26)	Erklärt: Kampf gegen Israel und die USA, Beendigung der „Aggression gegen Gaza“ und Unterstützung Irans (S067; S208); Aufhebung der „Belagerung“ Jemens (S200)	Umwandlung militärischer Kontrolle in die Anerkennung faktischer Souveränität und in Einnahmen: Gehälter aus externen Mitteln, Aufteilung der öffentlichen Einnahmen, Flüge ab Sanaa, freier Betrieb des Hafens Hodeida (S135); Kontrolle der Küste und des Bab al-Mandab als Druckmittel (S136; S154); Machtprojektion in der Region (S143)	Sanktionsdruck (S107) und eine anhaltende Wirtschaftskrise (S146); Verluste durch Drohnenangriffe und Luftschläge (S135); laut Regierung sich verschärfende wirtschaftliche Not und wachsender Unmut über die Zwangsmaßnahmen der Huthi im Sicherheitsbereich (S135); Abhängigkeit von Technologie von außen (S031, S. 2)
Präsidialer Führungsrat und Regierung	Vorsitzender Rashad al-Alimi, Ministerpräsident Shaya al-Zindani (S074); finanzielle und militärische Unterstützung Saudi-Arabiens (S139; S135); internationale Anerkennung	Wiederherstellung der staatlichen Autorität im gesamten Staatsgebiet und das Ziel, „Sanaa zurückzuerobern“ (S176; S187); Umsetzung der Resolution 2216, zu der Saudi-Arabien aufruft (S118)	Nutzung der Eskalation zur Veränderung des Kräfteverhältnisses, statt aus einer Position der Schwäche an den Verhandlungstisch zurückzukehren (S135)	Zersplitterte Führung – „acht Armeen“ (S187); fehlende Öleinnahmen und Abhängigkeit von Riad (S139; S111); Spannungen mit den südlichen Kräften (S193; S198)
Islah (Jemenitische Versammlung für Reform)	Sunnitische islamistische Bewegung mit historischen Verbindungen zur Muslimbruderschaft; Hauptbasis in Marib – der einzigen Gasförderregion (S188)	Einheit Jemens, Verteidigung von Marib	Erhalt des Einflusses in der Armee und in Marib; Rivalität mit dem STC (S088)	Misstrauen der VAE und des STC (S088)
Nationale Widerstandskräfte (Tareq Saleh)	Verband an der Westküste unter dem Kommando des Neffen des früheren Präsidenten; Mitglied des PLC (S188); früher von den VAE unterstützt (S088; S089)	Ein vereinter Jemen; Gegengewicht sowohl zu den Huthi als auch zu den Separatisten (S188)	Halten der Positionen an der Küste des Roten Meeres	Verlust von Mokka im September 2026 und Kritik am Kommandeur (S193); unklare Rolle in der saudischen Umstrukturierung der Streitkräfte (S089)
Giganten-Brigaden und Nationale Schutzschild-Kräfte	Giganten-Brigaden unter dem Kommando des PLC-Mitglieds Abdelrahman al-Muharrami (Abu Zara’a); Nationale Schutzschild-Kräfte, von Saudi-Arabien ausgebildet und finanziert (S089)	Sicherheit Adens und des Südens im Rahmen der neuen Kommandostruktur	Pfeiler der saudischen Umstrukturierung der Streitkräfte nach der Krise mit dem STC (S089)	Risiko, dass die von oben verordnete Umstrukturierung die unteren Ebenen entfremdet (S089)
Südbewegung / STC	Im Januar 2026 formell aufgelöst, was einige Persönlichkeiten des STC bestreiten (S110; S068); laut STC-Vertreter Amr al-Bidh (September 2026) bis zu 80.000 Soldaten vor der Auflösung (S193 – Behauptung einer Partei)	Ein unabhängiger südlicher Staat in den Grenzen vor 1990 (S068; S073)	Erhalt der Strukturen und der Mobilisierungsfähigkeit trotz Auflösung (S110; S198)	Verlust des Schutzherrn (VAE) und des Anführers (S069; S068); Repression von Protesten (S121; S109)
AQAP (al-Qaida auf der Arabischen Halbinsel)	Etwa 2.000–3.000 Mitglieder (von CRS zitierte Schätzung, Juli 2026; S111)	Dschihad gegen die Regierung, die südlichen Kräfte und den Westen	Laut UN-Expertengremium – eine „verdeckte pragmatische Beziehung“ zu den Huthi, eine vereinbarte Einstellung der Kämpfe und die Koordinierung von Angriffen auf Regierungskräfte (S111; S031, S. 2)	Rückgang der Aktivität seit 2022 (S086); Druck von Anti-Terror-Kräften

8.2. Regionalstaaten

Saudi-Arabien. Riad intervenierte 2015, weil es die Kontrolle einer mit Iran verbündeten Gruppierung über seine Südgrenze als Sicherheitsbedrohung ansah (S188). Seit der Waffenruhe von 2022 beruhte seine Politik laut Crisis Group darauf, Bedrohungen aus Jemen einzudämmen und Voraussetzungen für eine politische Einigung ohne dauerhaftes militärisches Engagement zu schaffen (S135). 2026 ist Saudi-Arabien der wichtigste Förderer und Sicherheitspartner der Regierung (S111), finanziert sie (S139) und hat die Streitkräfte im Süden umstrukturiert (S089). Der Krieg mit Iran hat das Rote Meer zur zentralen Route für saudische Ölexporte gemacht (S077; S194), weshalb Riad Angriffe auf die Schifffahrt und sein Territorium nicht hinnehmen kann, zugleich aber keine Rückkehr zum offenen Krieg will (S135). Seine Instrumente sind Luftwaffe, Finanzierung sowie See- und Verteidigungsbündnisse (S135). Der Außenminister versichert, „der Weg zur Diplomatie ist nicht verschlossen“ (S077). Laut The Guardian steht Saudi-Arabien vor einem Dilemma: mit den Huthi verhandeln oder versuchen, ihre Kräfte zurückzudrängen (S193). Foreign Affairs urteilt, dass das Vorgehen der Huthi Riads Entschlossenheit zur Konfrontation eher gestärkt habe, als es zu Zugeständnissen zu bewegen (S154).

Iran. Laut UN-Expertengremium erhalten die Huthi von Iran, irakischen bewaffneten Gruppen und der Hisbollah technische Unterstützung, Ausbildung, Waffen und finanzielle Unterstützung, und das Ausmaß der Lieferungen ist „beispiellos“; im Irak und im Libanon bestehen gemeinsame Operationszentren der „Achse des Widerstands“ unter Beteiligung der Huthi (S031, S. 2). CRS verweist auf Lieferungen von Komponenten und Know-how für den Bau von Raketen und Drohnen sowie auf von der IRGC durchgeführte Ausbildung (S110). Offiziell bestreitet Iran, die Huthi zu kontrollieren: Der Sprecher des Außenministeriums, Esmaeil Baghaei, bezeichnet sie als „unabhängigen jemenitischen Akteur, der seine eigenen Entscheidungen trifft“ (S043), und die Septemberoffensive als Folge davon, dass die Jemeniten nach Jahren einer „grausamen Blockade“ die Geduld verloren hätten (S187). Der Sprecher der IRGC bezeichnete die Gewinne der Huthi zugleich als „göttlichen Triumph“ (S187). Crisis Group stellt fest, dass Iran, der zuvor versucht hatte, die Spannungen zwischen den Huthi und ihren Gegnern zu mildern, in der Konfrontation mit den USA begonnen hat, einen Nutzen in Störungen im Bab al-Mandab zu sehen (S135). Laut der Nachrichtenagentur Reuters, zitiert von NBC, drängte Iran die Huthi, die Meerenge zu schließen, falls die USA die iranische Energieinfrastruktur angreifen (S200). Die Autorinnen von Foreign Affairs urteilen, das langfristige Ziel Teherans sei die Kontrolle der Huthi über den Bab al-Mandab bei gleichzeitiger Kontrolle Irans über Hormus, und iranische Vertreter machen eine Einigung mit den USA von der Beendigung der „Blockade Jemens“ abhängig (S154). Eine Beschränkung bleibt die Schwächung Irans selbst – im Mai 2026 urteilte der Befehlshaber von CENTCOM, Iran sei nicht in der Lage, seine Verbündeten zuverlässig zu versorgen (S108).

Vereinigte Arabische Emirate. Die VAE führten die Koalition gemeinsam an (S021), leiteten 2018 die Offensive auf Hodeida (S042) und bauten im Süden und an der Westküste ein Netz von Verbündeten auf – den STC und die Kräfte von Tareq Saleh (S088). Satellitenbilder aus dem Jahr 2021 zeigten auf der Insel Majun (Perim) eine fertiggestellte, 1.800 m lange Start- und Landebahn (laut Noon Post, S084; S085 bestätigt eine 2021 angelegte Landebahn mit Hangars); laut dem Long War Journal, das sich auf eine Analyse von Satellitenbildern durch AP beruft, bauten die VAE „wahrscheinlich“ auch eine Start- und Landebahn auf der Insel Zuqar (S085). Nach Vorwürfen, die STC-Offensive im Dezember 2025 unterstützt zu haben, und nach saudischen Angriffen zogen die VAE ihre Kräfte aus Jemen ab (S110; S069). Das Soufan Center deutete ihre Politik als Teil des Bestrebens, den Einfluss entlang des Roten Meeres auszuweiten (S148). Im September 2026 verurteilten die VAE die Angriffe der Huthi auf Saudi-Arabien und auf Schiffe (S077).

Oman. Oman bleibt der wichtigste Kontaktkanal zu den Huthi: In Maskat trifft der UN-Gesandte den Chefunterhändler der Huthi, Mohamed Abdul Salam (S167), Oman gab die Vereinbarung zwischen den USA und den Huthi vom Mai 2025 bekannt (S056), und Ende Juli 2026 versuchte es erfolglos, die saudisch-huthische Waffenruhe wiederherzustellen (S135). Im September 2026 ist Oman zudem Gastgeber von Gesprächen der Golfstaaten mit Iran über vorläufige Regeln für die Schifffahrt durch die Straße von Hormus (S156).

Israel. Israel ist seit 2023 Ziel von Angriffen der Huthi und reagierte mit Schlägen gegen Häfen, den Flughafen Sanaa und die Führung der Bewegung, wobei es im August 2025 den Ministerpräsidenten der Huthi-Regierung und den Generalstabschef tötete (S095; S098). Verteidigungsminister Israel Katz kündigte ähnliche Maßnahmen „gegen jede künftige Bedrohung“ an (S098). Israelische Analysen des INSS konnten nicht heruntergeladen werden, was das Bild der israelischen Perspektive in diesem Bericht einschränkt.

Ägypten. Ägypten hat durch entgangene Einnahmen aus dem Suezkanal erhebliche wirtschaftliche Kosten getragen (S061; S062). Es gehörte zu den Staaten, die die saudische Seekoalition vom Juli 2026 unterstützten (S194).

Weitere Staaten. Katar und Bahrain verurteilten die Angriffe der Huthi auf Saudi-Arabien im September scharf (S077); Bahrain und das Vereinigte Königreich beriefen eine Dringlichkeitssitzung des Sicherheitsrats ein (S118). Pakistan und die Türkei haben sich durch einen Verteidigungspakt an Saudi-Arabien gebunden (S135).

8.3. Globale Mächte und die UN

Vereinigte Staaten. Die Ziele der USA sind die Freiheit der Schifffahrt, die Eindämmung des iranischen Einflusses und der Schutz der Partner am Golf. Washington hat die Huthi als terroristische Organisation eingestuft (S090), verhängt Sanktionen gegen ihre Finanznetzwerke, darunter solche mit Verbindungen zur IRGC (S036), führte in den Jahren 2024–2025 Bombardierungskampagnen durch und schloss im Mai 2025 mit den Huthi eine Vereinbarung über den gegenseitigen Verzicht auf Angriffe (S056). Es unterstützte die Schließung der Mission UNMHA (S122). Im September 2026 bezeichnete US-Außenminister Marco Rubio die Huthi als „in vielerlei Hinsicht Agenten und Vertreter der Iraner“ (S043). Die US-Politik gegenüber Jemen ist jedoch uneindeutig: Laut dem Nachrichtenportal Axios gab Washington Riad „grünes Licht“ für einen Angriff auf den Flughafen Sanaa, und am 28. Juli griffen die USA und Saudi-Arabien gemeinsam proiranische Milizen im Irak an; zugleich halten die USA an der Waffenruhe mit den Huthi vom Mai 2025 fest (S154). Reuters schrieb von der „gemeldeten Weigerung“ Präsident Trumps, einer saudischen Bitte um Angriffe auf die Huthi nachzukommen (S156; S193), und auf die Frage nach den Gesprächen der Golfstaaten mit Iran antwortete der Präsident, das hänge von ihnen ab (S156). Der Analyst Mohammed al-Basha urteilt, die USA würden nicht direkt in die Kämpfe eintreten, könnten aber eine mögliche saudische Operation mit Aufklärung, Luftbetankung und Logistik unterstützen (S187).

Vereinigtes Königreich und Europäische Union. Das Vereinigte Königreich ist im Sicherheitsrat für Jemen federführend (S119), beteiligte sich 2024 an den Angriffen (S031, S. 35) und setzt sich gemeinsam mit Frankreich und den USA für mehr Druck auf die Huthi ein, einschließlich schärferer Sanktionen (S119). Die Europäische Union führt die defensive Marineoperation Aspides (S045).

Russland. Im Sicherheitsrat enthält sich Russland bei Resolutionen zum Roten Meer der Stimme, vermeidet es, den Huthi die Schuld zuzuweisen, und warnt, dass stärkerer Druck eine Eskalation riskiere; den Flug aus Teheran im Juli bezeichnete es als „rein humanitär“ (S119; S047). Außenminister Sergey Lavrov bewertete die Angriffe der Huthi auf Saudi-Arabien im September jedoch als „kontraproduktiv“ (S077). 2024 berichtete das Wall Street Journal unter Berufung auf anonyme Quellen über russische Satellitendaten, die den Huthi über die IRGC übermittelt wurden (S037); die Autorinnen von Foreign Affairs schreiben, Russland habe auch die Lieferung fortgeschrittener Waffen erwogen, darauf aber auf Druck Riads verzichtet (S154). Das US-Finanzministerium benannte ein Unternehmen, das bei Zahlungen zwischen den Huthi, Russland und Iran für Waffen, darunter Drohnenmotoren, als Mittler auftrat (S036). Offizielle russische Unterstützungserklärungen für die Huthi finden sich in den gesammelten Quellen nicht.

China. Auch China enthält sich der Stimme, lehnt eine Ausweitung der Sanktionen ab und macht militärische Maßnahmen gegen Jemen dafür verantwortlich, den Friedensprozess zu untergraben (S047; S119); Vorwürfe zu seinen Rüstungsexporten weist es als „haltlos“ zurück (S171). Das UN-Expertengremium verzeichnete in Huthi-Gebieten angebotene Waffen mit Merkmalen chinesischer Herstellung sowie einen Versuch, Falschgeld in einer chinesischen Druckerei drucken zu lassen (S031, S. 26); das Washington Institute verweist auf Komponenten mit doppeltem Verwendungszweck aus China im Arsenal der Huthi (S143). Reuters berichtete im Juli 2026 über direkte Gespräche Chinas mit den Huthi über die sichere Durchfahrt chinesischer Tanker – zugänglich war nur der Anfang dieses Textes (S153), weshalb die Einzelheiten unbestätigt bleiben.

UN. Der UN-Sondergesandte Hans Grundberg hält Kontaktkanäle aufrecht, darunter den Militärischen Koordinierungsausschuss (MCC) unter Beteiligung der Regierung, der Huthi und der Koalitionsführung, erreichte im Mai 2026 eine Vereinbarung über die Freilassung von mehr als 1.600 Inhaftierten und legte vor der Eskalation Vorschläge vor, die nicht aufgegriffen wurden (S160; S115). Der Sicherheitsrat ist gespalten: Das Vereinigte Königreich, Frankreich und die USA streben mehr Druck auf die Huthi und Iran an, China und Russland eine Deeskalation ohne Schuldzuweisung (S119). Zugleich verliert die UN ihre Präsenz vor Ort: Die Mission UNMHA wurde beendet, und 73 UN-Mitarbeiter befinden sich weiterhin in Haft der Huthi (S122; S117).

8.4. Sind die Huthi ein „Stellvertreter Irans“?

Die Frage ist unter Analysten und Politikern umstritten, und die Antwort hat praktische Folgen – von ihr hängt ab, ob der Weg zu den Huthi über Druck auf Teheran führt.

Position	Wer	Wichtigstes Argument
Die Huthi handeln als Werkzeug Irans	US-Außenminister (S043), Regierung Jemens (S171)	Die Huthi sind „in vielerlei Hinsicht Agenten und Vertreter“ Irans (S043); die US-Vertreterin im Sicherheitsrat verweist auf Lieferungen von Waffen, Geheimdienstinformationen und logistischer Unterstützung aus Iran und von anderen Akteuren (S170)
Starke Abhängigkeit und Koordination, ohne vollständige Kontrolle	UN-Expertengremium (S031), Crisis Group (S107; S135), Foreign Affairs (S154), CRS (S110)	Die Huthi könnten den Großteil ihrer Bewaffnung ohne Hilfe von außen nicht herstellen (S031, S. 2); Kriegseintritt 2026 in Abstimmung mit Teheran (S107); Teheran „übt keine Befehls- und Kontrollgewalt aus“, hat aber „enormen Einfluss“ (S154)
Autonomer Verbündeter mit übereinstimmenden Zielen	Sana’a Center (S040), Brookings (S041), RAND (S042)	Religiöse Eigenständigkeit und eigene gesellschaftliche Basis; Fälle von Handeln gegen Iran (S041); eine Beziehung, die auf strategischem Wert und nicht auf Doktrin beruht (S042)
Unabhängiger Akteur	Iran (S043; S187)	Die Huthi-Bewegung „trifft ihre eigenen Entscheidungen“ (S043)

Bewertung. Die gesammelten Belege lassen sich am besten mit der Formel eines autonomen Verbündeten beschreiben, der stark von iranischer Technologie und Beratung abhängig ist und dessen Handeln 2026 zunehmend mit Iran abgestimmt ist. Für eine Koordination sprechen: der Zeitpunkt des Kriegseintritts (S107), die Rolle der Flüge aus Teheran bei der Auslösung der Krise mit Saudi-Arabien (S119; S154), iranischer Druck in Bezug auf den Bab al-Mandab (S200) und Berichte über eine Beteiligung der IRGC an der Offensive auf Mokka (S152, Bericht aus zweiter Hand). Gegen das Modell vollständiger Kontrolle sprechen: die Herkunft der Bewegung und die Kriege in Saada vor dem Zeitraum nennenswerter Unterstützung (S002, S. 21), dokumentierte Entscheidungen gegen die Interessen Irans (S041) sowie der Umstand, dass die Forderungen der Huthi an Saudi-Arabien in erster Linie jemenitischer Natur sind – Gehälter, Einnahmen, Häfen, Flughafen (S135). Konfidenz: mittel. Begrenzender Faktor: Schlüsselinformationen über Entscheidungen in Sanaa und Teheran stammen von Nachrichtendiensten und anonymen Quellen, und beide Seiten der Debatte haben ein Interesse an einer bestimmten Darstellung. Die Bewertung würde sich durch glaubwürdige Belege dafür ändern, dass die Huthi auf Anweisung Teherans eine große Operation entgegen ihrem eigenen Interesse gestoppt oder begonnen haben – oder umgekehrt, dass sie Iran 2026 in einer Schlüsselfrage eine Absage erteilt haben. Die Septemberoffensive entscheidet diesen Test nicht: Ihre Motive können sowohl regional (Koordination mit Iran; S107; S152) als auch intern sein – die Huthi stehen unter dem Druck, versprochene Gehälter auszuzahlen, und unter dem Druck sich verschlechternder Lebensbedingungen in ihren Gebieten (S154).

9. Warum die Lage so ist, wie sie ist: zentrale Bewertungen

Die folgenden Bewertungen sind eine Synthese dieser Bewertung auf Grundlage der in den Abschnitten 3–8 zitierten Quellen.

K1. Der vierjährige Zustand „weder Krieg noch Frieden“ brach vor allem deshalb zusammen, weil der Krieg mit Iran das Kalkül aller Seiten veränderte. Die Schließung von Hormus machte den Bab al-Mandab zur wichtigsten Route für saudische Ölexporte (S077; S194), was den Huthi ein starkes Druckmittel gegenüber Riad und Iran ein Interesse an Störungen im Roten Meer verschaffte (S135). Die Huthi begannen, dieses Druckmittel zu nutzen, um militärische Kontrolle in Anerkennung und Einnahmen umzumünzen (S135). Unmittelbarer Auslöser war der Streit um die Flüge aus Teheran und die Bombardierung des Flughafens Sanaa im Juli 2026 (S119; S202), doch nach Einschätzung dieser Bewertung war er eher Anlass als Ursache. Die Eskalation lässt sich auch vor allem mit dem inneren Druck auf die Huthi – Gehälter und Lebensbedingungen (S154) – sowie mit der verbesserten Position der Regierung (K2) erklären; die verfügbaren Belege erlauben es nicht, das Gewicht dieser Faktoren voneinander zu trennen. Konfidenz: mittel.

K2. Die Verbesserung der Position der Regierung im ersten Halbjahr 2026 hat das Kriegsrisiko erhöht, nicht verringert. Nach der Zerschlagung des STC zentralisierte Saudi-Arabien Führung und Finanzierung der Anti-Huthi-Kräfte (S089; S159), und die Regierung begann, Drohnen wirksamer einzusetzen (S158; S135). Die Regierung sah darin eine Gelegenheit, das Kräfteverhältnis zu verändern (S135), die Huthi – laut der Analystin Nadwa al-Dawsari – einen Grund, zuzuschlagen, bevor der Gegner bereit ist (S159). Crisis Group verweist unter Berufung auf Quellen in Sanaa jedoch auf andere Motive des Angriffs vom 6. August: einen Angriff auf Kräfte, die Waffenschmuggelrouten überwachten, und auf Versorgungsstützpunkte nahe der saudischen Grenze (S135). Konfidenz: mittel.

K3. Das Anti-Huthi-Lager bleibt strukturell schwächer, als seine Erfolge vom August und Anfang September vermuten lassen. Der Verlust von Mokka, Perim und den Inseln binnen zwei Tagen, gegenseitige Schuldzuweisungen der Kommandeure (S193), die zersplitterte Führung (S187) und die Entfremdung der südlichen Kräfte (S193; S198) deuten darauf hin, dass die Vereinheitlichung der Führung zumindest unvollständig war. Konfidenz: mittel bis gering – der Verlauf der Kämpfe ist vor allem aus Berichten von Regierungs- und Militärquellen bekannt, Berichte der Huthi-Seite sind spärlich.

K4. Die Huthi haben derzeit die Initiative an der Westküste und kontrollieren – laut Regierungsquellen – das jemenitische Ufer des Bab al-Mandab, sind aber nicht in der Lage, die Meerenge physisch zu schließen. Die Kontrolle über Mokka hat der UN-Gesandte bestätigt (S115); über die Einnahme von Perim und der Hanisch-Inseln berichten AFP, The Guardian und Al Jazeera, ihre Informationen stammen jedoch vor allem von Regierungsvertretern und Augenzeugen (S181; S182; S193; S187). Crisis Group urteilt, dass die Huthi Risiken und Kosten der Schifffahrt erhöhen können, sie aber nicht vollständig unterbinden können (S135) – wenngleich laut Foreign Affairs die saudischen Ölexporte durch die Meerenge bereits um 95 % gesunken sind (S154). An anderen Fronten (al-Dschauf, al-Baida, Marib) ist die Lage unklar, und Al Jazeera urteilt, dass die früheren Gewinne der Regierung keine entscheidende Wende bedeuteten (S189). Konfidenz: hoch hinsichtlich der Kontrolle über Mokka; mittel hinsichtlich Perim und der Inseln; gering hinsichtlich der Bilanz an den übrigen Fronten.

K5. Saudi-Arabien steht vor einer schwierigen Wahl zwischen Eskalation und Zugeständnissen, und die Unsicherheit über das Engagement der USA verstärkt bei einem Teil der Golfstaaten die Neigung zu Gesprächen mit Iran. Riad will keine Rückkehr zum Krieg der Jahre 2015–2022, kann aber eine Bedrohung seiner Exporte und seines Territoriums nicht hinnehmen (S135; S193). Die Quellen deuten seinen Kurs unterschiedlich: Crisis Group sieht in den neuen Bündnissen den Versuch, die Kosten einer Eskalation zu erhöhen, und nicht die Vorbereitung einer großen Kampagne (S135), Foreign Affairs hingegen eine gestärkte Entschlossenheit zur Konfrontation (S154). Die „gemeldete Weigerung“, US-Angriffe durchzuführen, bestärkt laut Reuters in einigen Hauptstädten am Golf die Überzeugung, dass Gespräche mit Teheran eine Notwendigkeit sind (S156), obwohl die USA mit Riad gegen Milizen im Irak zusammenwirken (S154). Konfidenz: mittel.

K6. Die Friedensarchitektur ist so schwach wie nie seit 2018. Die Mission UNMHA wurde beendet (S122), der Fahrplan von 2023 bleibt eingefroren (S107), die vor der Eskalation vorgelegten Vorschläge des Gesandten wurden nicht aufgegriffen (S115), und der Sicherheitsrat ist gespalten (S119). Konfidenz: hoch.

K7. Die humanitäre Krise verschärft sich gleichzeitig aus mehreren Richtungen: durch die Eskalation der Kämpfe und Vertreibungen (S187), einen durch den Krieg mit Iran ausgelösten Importschock (S139), die geringe Finanzierung der Hilfe (S117) sowie den Rückzug des WFP aus dem Norden und Festnahmen von UN-Personal (S139; S099). Konfidenz: hoch.

10. Prognosen aus verschiedenen Perspektiven und eigene Szenarien

10.1. Wie die Konfliktparteien die Zukunft sehen

Partei	Wie sie die Lage und den weiteren Verlauf darstellt
Huthi	Die Operation „Allah ist stärker an Macht und strenger im Strafen“ ist die „Befreiung“ von Distrikten an der Westküste (S210); Sprecher Yahya Saree droht mit immer heftigeren Angriffen tief im Inneren Saudi-Arabiens, falls die Luftangriffe fortgesetzt werden (S187); die Huthi kündigen an, die Blockade aufzuheben, sobald Saudi-Arabien seine Blockade des Jemen aufhebt (S194)
Jemenitische Regierung	Der Krieg dauert an, bis die staatlichen Institutionen und die Herrschaft über das gesamte Staatsgebiet wiederhergestellt sind (S077); PLC-Mitglied Sultan al-Arada: Die abgezogenen Kräfte „werden wieder in den Kampf zurückkehren“, Ziel bleibt Sanaa (S187); die Regierung spricht von einem „Kampf ums Überleben“ (S187)
Saudi-Arabien	Entschlossene Verteidigung, aber „der Weg zur Diplomatie ist nicht verschlossen“ (S077); der saudische Analyst Khaled Batarfi: Vergeltung, aber kein langwieriger Krieg — „nicht mit Iran und nicht mit den Huthi“ (S077)
Iran	Die Huthi treffen ihre Entscheidungen unabhängig von Teheran, und die gegenwärtigen Ereignisse sind die Folge davon, dass „die Jemeniten die Geduld verloren haben“; Teheran fordert ein Ende der saudischen „Belagerung“ der Huthi-Gebiete und eine Rückkehr zu Gesprächen zwischen den Huthi und Riad (S187); die Erfolge der Huthi sind ein „göttlicher Triumph“ (IRGC, S187)
Vereinigte Staaten	Rubio: Hinter der Eskalation steht „die Hand Irans“ (S043); zugleich die Berichten zufolge verweigerte Zustimmung zu US-Angriffen und Distanz zu den Gesprächen der Golfstaaten mit Iran (S156)
Russland und China	Zurückhaltung und Aufrufe zur Mäßigung, ohne Schuldzuweisung; Notwendigkeit einer Deeskalation des umfassenderen Konflikts zwischen den USA und Iran sowie der Spannungen am Golf (S119); Russland bezeichnete die Angriffe der Huthi auf Saudi-Arabien im September jedoch als „kontraproduktiv“ (S077)
UN	„Eine neue und gefährlichere Phase“ des Krieges; Prioritäten: offene Kommunikationskanäle, Einhaltung des humanitären Völkerrechts, Erhalt des politischen Weges (S115)
Südjemeniten (ehemaliger STC)	Amr al-Bidh: Nötig ist eine umfassende nationale, regionale und internationale Strategie, gelegentliche Luftangriffe reichen nicht aus; gebrochene saudische Versprechen haben dazu geführt, dass die Südjemeniten nicht bereit sind, im Norden zu kämpfen; die Präsenz der Huthi in der Meerenge wird ihnen neue Einnahmen aus Häfen verschaffen (S193)
Expertenstimme in polnischen Medien	Volker Perthes in der Rzeczpospolita: Es besteht das Risiko, dass die Meerenge Bab al-Mandab für die Schifffahrt, insbesondere für große Tanker, faktisch geschlossen wird, weil Iran, falls es Hormus nicht vollständig kontrollieren kann, zeigen wollen wird, dass es die Schifffahrt mithilfe der Huthi stören kann (S214)

10.2. Wie Forschungsinstitute die Zukunft einschätzen

• International Crisis Group (18. August und 8. September 2026): Kurzfristig am wahrscheinlichsten ist ein Szenario begrenzter Schusswechsel mit Raketen, Drohnen und Artillerie sowie intensiver Kämpfe an mehreren Fronten; der Übergang zu einem totalen Krieg kann über eine Reihe kleiner, scheinbar defensiver Entscheidungen erfolgen; eine dauerhafte Deeskalation ist ohne Lösung der Konfrontation zwischen den USA und Iran kaum realistisch; die Schlacht vom September kann in eine langwierige Konfrontation mit neuen Fronten übergehen (S135; S136).
• Foreign Affairs (April Longley Alley und Allison Minor, 11. September 2026): zwei Weggabelungen — entweder mobilisiert Saudi-Arabien internationale Unterstützung für eine große Kampagne, oder die Saudis „kapitulieren“ nach den Geländegewinnen vor den Huthi, was deren regionale Ambitionen stärken könnte; der Jemen könnte zum Schauplatz der Rivalität von Großmächten um eine strategische Meerenge werden (S154).
• Reuters (13. September 2026): Fawaz Gerges bezeichnet die Einnahme der Inseln als „Wendepunkt“, der das Kräfteverhältnis verändert; Alex Vatanka (Middle East Institute) — die Golfstaaten könnten gezwungen sein, sich selbst mit Iran zu verständigen, weil „Amerika sie nicht aus diesem Sumpf herausholen kann“ (S156).
• Mohammed al-Basha (Basha Report, 13. September 2026): Keine Seite wird schnell zusammenbrechen; ein langwieriger Konflikt ähnlich dem im Sudan, der schließlich in erzwungenen Verhandlungen endet (S187).
• Hisham al-Omeisy (European Institute of Peace, 8. September 2026): In der Geschichte des Jemen kommt es immer zu einer Einigung; es wird keinen Sieger geben, der alles gewinnt, und ein Sturm auf Sanaa wäre ein „Blutbad“ (S077).
• Sultan Barakat (Meinungsbeitrag bei Al Jazeera, 13. September 2026): Die Eskalation könnte sich gegen Iran wenden, indem sie Saudi-Arabien und Ägypten näher an die USA heranführt und eine informelle Koordinierung mit Israel entstehen lässt, allerdings um den Preis einer weiteren Internationalisierung des Krieges (S157).
• Atlantic Council (Allison Minor, 10. März 2026): Von den drei Optionen der Huthi könnte die schwerwiegendste — Angriffe auf Saudi-Arabien in Verbindung mit Angriffen im Roten Meer und Bodenoffensiven — den Krieg im Jemen „wieder entfachen“ (S146). Elemente dieses Szenarios — Angriffe auf Saudi-Arabien und eine Bodenoffensive — sind seit Juli 2026 eingetreten.
• Council on Foreign Relations (Umfrage vom November 2025) stufte den Konflikt im Jemen als Bedrohung mit mittlerer Wahrscheinlichkeit und mittleren Auswirkungen für die Interessen der USA ein (S147); Soufan Center (Januar 2026) sagte eine weitere Teilung des Jemen infolge der Rivalität im Süden voraus (S148).

Hinweis zur Treffsicherheit von Prognosen. Einschätzungen von der Jahreswende 2025/2026 — ebenso wie das Briefing des UN-Sondergesandten vom 16. Juni 2026, das von begrenzten Auswirkungen des regionalen Krieges auf den Jemen sprach (S169) — sahen das Tempo der Eskalation im Sommer 2026 nicht voraus. Dies deutet auf eine große Unsicherheit aller gegenwärtigen Prognosen hin, auch der folgenden.

10.3. Eigene Szenarien für zwölf Monate (bis 30. September 2027)

Die folgenden Szenarien sind eine Einschätzung dieser Bewertung. Sie werden am 30. September 2027 in der angegebenen Reihenfolge aufgelöst: Ist das Kriterium für D erfüllt, tritt D ein; falls nicht, wird C geprüft, danach B; in allen übrigen Fällen tritt A ein. Durch diese Reihenfolge schließen sich die Szenarien gegenseitig aus, und ihre Wahrscheinlichkeiten ergeben zusammen 100 %. Quellen für die Auflösung: Berichte des UN-Generalsekretärs und des UN-Sondergesandten, Mitteilungen von UKMTO und JMIC (Gemeinsames Maritimes Informationszentrum, engl. Joint Maritime Information Center) sowie Meldungen von mindestens zwei unabhängigen Nachrichtenagenturen (AP, AFP, Reuters). Ein Wert, der auf der Grenze zwischen zwei Intervallen der Skala liegt, wird dem höheren Intervall zugeordnet.

Szenario (Reihenfolge der Auflösung)	Definition — Auflösungskriterium	Wahrscheinlichkeit	Was geschehen müsste
D. Militärischer Durchbruch	Zu einem beliebigen Zeitpunkt bis zum 30.09.2027 übernehmen die Huthi die Kontrolle über die Stadt Aden oder die Stadt Marib, oder Regierungskräfte übernehmen die Kontrolle über Sanaa	etwa 10 % — sehr unwahrscheinlich	Zusammenbruch des Zusammenhalts einer der Seiten, z. B. Zerfall des Regierungslagers im Süden oder eine innere Krise der Huthi
C. Regionaler Krieg im Jemen	D nicht erfüllt, und in einem beliebigen Zeitraum von vier aufeinanderfolgenden Wochen bis zum 30.09.2027: (a) Luftangriffe Saudi-Arabiens, der USA oder Israels auf Ziele im Jemen, öffentlich bestätigt durch den angreifenden Staat, an mindestens 20 von 28 Tagen, oder (b) Angriffe der Huthi, nach denen UKMTO oder JMIC die höchste Bedrohungsstufe (SEVERE bzw. CRITICAL) für Bab al-Mandab aufrechterhalten	etwa 25 % — unwahrscheinlich	Ein großer Angriff der Huthi mit vielen Opfern in Saudi-Arabien, die Versenkung eines Tankers, ein Angriff auf ein US-Kriegsschiff oder eine Entscheidung Riads für eine umfassende Kampagne
B. Erneutes Einfrieren	Weder D noch C erfüllt; am 30.09.2027 gilt eine öffentlich verkündete Vereinbarung über einen Waffenstillstand oder eine Deeskalation, entweder zwischen den Huthi und Saudi-Arabien oder landesweit (unter Beteiligung der UN oder Omans), und in den vorangegangenen 30 Tagen wurden keine grenzüberschreitenden Angriffe verzeichnet	etwa 25 % — unwahrscheinlich	Eine Vereinbarung zwischen den USA und Iran, die Hormus öffnet, oder eine Übereinkunft der Golfstaaten mit Iran; wirtschaftliche Zugeständnisse an die Huthi (Gehälter, Flughafen, Häfen)
A. Langwieriger begrenzter Krieg	Weder D noch C noch B erfüllt — u. a. Kämpfe an einem Teil der Fronten oder periodische grenzüberschreitende Angriffe ohne geltende Vereinbarung	etwa 40 % — unwahrscheinlich; das wahrscheinlichste der vier Szenarien	Die Konfrontation zwischen den USA und Iran dauert ohne Entscheidung an; Saudi-Arabien unterstützt die Regierung aus der Luft, vermeidet aber eine umfassende Kampagne

Grundlage. Sieben Jahre Intervention der Koalition (2015–2022) führten zu keiner Änderung der Kontrolle über Sanaa (S028; S024; S110), und Marib fiel trotz früherer Offensiven der Huthi nicht (S088; S142), was gegen Szenario D spricht. Saudi-Arabien vermeidet seit 2022 einen offenen Krieg, und die USA wollen — Berichten zufolge — die Huthi nicht angreifen (S135; S156), was C senkt; erhöht wird C jedoch durch das Ausmaß der gegenwärtigen Luftangriffe, den Rückgang der saudischen Exporte durch die Meerenge um 95 % und das Zusammenwirken der USA mit Riad gegen Milizen im Irak (S187; S154). Gegen ein schnelles Einfrieren (B) sprechen die erweiterten Forderungen der Huthi, die widersprüchlichen Ziele der Regierung und die Verknüpfung des Jemen mit dem unentschiedenen Krieg zwischen den USA und Iran (S135); dafür spricht, dass frühere Runden dieses Krieges mit ausgehandelten Waffenruhen endeten — 2022 unter UN-Vermittlung (S023) und 2025 über Oman (S056). Konfidenz dieser Bewertung: gering — die Lage ist sehr unbeständig, und zentrale Entscheidungen (Teherans, Riads, Washingtons) sind schwer vorherzusagen.

Einzelprognosen (Zeithorizont und Auflösungskriterium in Klammern):

1. Die Huthi kontrollieren weiterhin Sanaa (30.09.2027) — sehr wahrscheinlich, etwa 90 %. Konfidenz: mittel.
2. Die Huthi nehmen die Stadt Marib oder Aden ein (zu einem beliebigen Zeitpunkt bis zum 30.09.2027) — sehr unwahrscheinlich, höchstens etwa 10 % (das Ereignis fällt unter Szenario D). Konfidenz: gering; die Sorge westlicher Hauptstädte um Aden (S193) zeigt, dass das Risiko nicht vernachlässigbar ist.
3. Ein verkündeter Waffenstillstand zwischen den Huthi und Saudi-Arabien oder ein landesweiter Waffenstillstand tritt in Kraft (bis zum 31.03.2027) — unwahrscheinlich, etwa 30 %. Konfidenz: gering.
4. US-Streitkräfte führen Angriffe auf Ziele der Huthi im Jemen durch (bis zum 31.03.2027) — unwahrscheinlich, etwa 30 %. Konfidenz: gering; wichtigster Auslöser ist ein Angriff der Huthi auf die US-Schifffahrt, den die Huthi bislang vermeiden (S193).

Zu beobachtende Indikatoren:

• Verlauf der Gespräche zwischen den USA und Iran sowie zwischen den Golfstaaten und Iran über Hormus (z. B. das für den 14. September 2026 angekündigte Treffen in Oman) (S156; S193);
• Ausmaß und Dauer der saudischen Luftangriffe sowie eine mögliche Änderung der Haltung der USA (S187; S156);
• Angriffe der Huthi auf Schiffe ohne Bezug zu Saudi-Arabien und auf westliche Kriegsschiffe (S193);
• Lage an den Fronten bei Marib, Taiz und al-Dhale, insbesondere im Raum Aden (S187);
• Zusammenhalt des Regierungslagers: das Schicksal von Tareq Saleh, die Haltung der südlichen Kräfte und der Aktivisten des ehemaligen STC (S193; S198);
• neue Flüge oder Lieferungen aus Iran sowie Berichte über Berater der IRGC (S119; S152);
• Vermittlungsaktivitäten des UN-Sondergesandten, einschließlich der Nutzung des Militärischen Koordinierungsausschusses (S115), und Omans (S135);
• Zustand der Ost-West-Pipeline und der Exporte über Janbu (S193);
• Finanzierung der humanitären Hilfe und Zugang zu den Gebieten der Huthi (S117).

Ausblick auf drei bis fünf Jahre (bedingt, ohne Wahrscheinlichkeiten). Kommt es zu keiner militärischen Entscheidung, ist eine dauerhafte faktische Teilung am ehesten mit den Quellen vereinbar: die Huthi im Nordwesten mit wachsender regionaler Rolle und ein zersplittertes, von Saudi-Arabien abhängiges Regierungsgebiet. Ibrahim Jalal wies in einem Interview für Carnegie darauf hin, dass der Zerfall zur Entstehung von mehr als zwei Gebilden führen kann (S145). Eine politische Einigung würde — laut Crisis Group — nicht nur vertrauensbildende Maßnahmen erfordern, sondern auch eine Klärung der Machtteilung, des Status des Südens, der Staatsordnung und der Vereinigung des Finanzsystems (S135). Notwendige Voraussetzung scheint eine dauerhafte Beilegung der Konfrontation zwischen den USA und Iran zu sein (S135).

11. Was nicht bekannt ist

• Tatsächliches Kräfteverhältnis und Verluste. Die Angaben zum Verlauf der Kämpfe stammen überwiegend von den Parteien. Für 2026 gibt es nur unvollständige Opferzählungen: AFP (auf Grundlage von Quellen beider Seiten), WHO (für ausgewählte Zeiträume und Provinzen) und IOM (laut The Guardian mehr als 500 Getötete bis zum 11. September); sie beziehen sich auf unterschiedliche Zeiträume und Definitionen und sind mit dem UNDP-Modell nicht vergleichbar.
• Ausmaß der Kontrolle Irans über die Entscheidungen der Huthi (Abschnitt 8.4) — zentrale Belege sind nicht öffentlich oder anonym.
• Zusammenhalt und Wirtschaft der Huthi. Bekannt sind der Sanktionsdruck und der Rückgang der Importe (S139), es gibt jedoch keine verlässlichen Daten zu den Finanzen der Bewegung oder zur Stimmung der Bevölkerung in den von ihr kontrollierten Gebieten.
• Entscheidungen in Riad und Washington. Berichte über saudische Offensivpläne (S194) und über eine Absage der USA (S156) stützen sich auf anonyme Quellen.
• Tatsächliche Stärke des ehemaligen STC und Bereitschaft der südlichen Kräfte, gegen die Huthi zu kämpfen (S193 — Behauptungen einer Partei).
• Neueste Daten zum Hunger. Die aktuelle IPC-Analyse von 2026 konnte nicht heruntergeladen werden; die zitierten Zahlen stammen aus dem humanitären Plan der UN, aus Stellungnahmen des UN-Büros für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) und vom Sana’a Center.
• Israelische Perspektiven, polnische institutionelle Perspektiven sowie ein Teil der westlichen Analysen (INSS, Chatham House, PISM, OSW) sind nicht vertreten, weil die Quellen nicht zugänglich waren oder bei der Suche nicht gefunden wurden.
• Ereignisse nach dem 13. September 2026 sind nicht berücksichtigt; beim gegenwärtigen Tempo der Veränderungen müssen die Feststellungen zur aktuellen Lage innerhalb von Wochen aktualisiert werden.

12. Methode und Prüfung

12.1. Arbeitsablauf

1. Rahmen. Fragestellung, Umfang, Definitionen, Teilfragen und konkurrierende Hypothesen wurden vor Beginn der Recherche festgelegt.
2. Quellensuche. Acht KI-Recherche-Agenten durchsuchten das Internet, jeder in einem Themenbereich: Vorgeschichte; Krieg 2015–2023; Iran und Waffenlieferungen; das Rote Meer; das Anti-Huthi-Lager und der Süden; Israel und die regionalen Kriege; humanitäre Lage und UN; Prognosen. Wikipedia-Seiten dienten nur der Orientierung und werden nicht zitiert.
3. Abruf. Registriert wurden 214 Quellen; 182 wurden heruntergeladen und mit SHA-256-Prüfsumme gespeichert, 32 konnten nicht abgerufen werden (Sperren der Anbieter, fehlende Seiten, rechtliche Beschränkungen). Einige UN-Seiten und Agenturmeldungen stammen aus dem Archiv der Wayback Machine. Nicht abgerufene Quellen werden nicht als gelesen zitiert.
4. Lektüre und Aussagenregister. Zitate wurden aus den gespeicherten Dateien mit Fundstelle (Seite, Absatz oder Überschrift) entnommen. Für die Schlussfolgerungen wesentliche Aussagen wurden in einem Register mit Typ (Tatsache, zugeschriebene Aussage, Bewertung, Prognose), Quelle, Fundstelle, Status und Konfidenz erfasst.
5. Verifizierung. Ein KI-Prüfagent prüfte 63 von 127 Tatsachenaussagen anhand der gespeicherten Kopien. Bei der Übersetzung des polnischen Originals ins Englische und Deutsche öffneten die Übersetzungsagenten jede zitierte Quelle erneut; dabei zeigten sich 42 Abweichungen zwischen Formulierungen und Quellen – darunter weggelassene Einschränkungen wie „Berichten zufolge“, falsch zugeordnete Äußerungen, das Datum des Hausarrests Hadis und zwei falsche Seitenangaben –, die in allen Ausgaben korrigiert wurden. Vor der Veröffentlichung prüften zehn KI-Prüfagenten jeden Satz mit Quellenverweis – etwa 530 Satzteile und Chronologiezeilen – anhand der gespeicherten Quellen; daraus ergaben sich 44 weitere Korrekturen, jede anhand der Quelle verifiziert (darunter vertauschte Daten der Vereinbarungen der Huthi mit den USA und mit Saudi-Arabien, eine unbelegte Aussage, Ägypten trage die größten Kosten, und falsch zugeordnete Aussagen). Keine Korrektur änderte die zentralen Bewertungen, Szenarien oder Prognosen.
6. Prüfung. Ein KI-Redaktionsagent las den gesamten Entwurf als kritischer Experte; seine Einwände wurden anhand der Quellen geprüft und berücksichtigt. Der Herausgeber hat diese Ausgabe am 15. September 2026 freigegeben. Eine unabhängige menschliche Faktenprüfung, eine Prüfung durch Übersetzer oder eine fachliche Begutachtung (etwa durch Jemen-Fachleute) haben nicht stattgefunden.

12.2. Einschränkungen

• Der Bericht wurde mit einem KI-Assistenten erstellt; er wurde keiner unabhängigen menschlichen oder fachlichen Begutachtung unterzogen (z. B. durch einen auf den Jemen spezialisierten Regionalexperten).
• Informationen über den Verlauf der Kämpfe im Jahr 2026 stammen weitgehend von den Konfliktparteien; wo Redaktionen sie nicht überprüfen konnten, ist dies im Text vermerkt.
• Ein Teil der Quellen hat eine ausgeprägte politische Perspektive: die Nachrichtenagentur Saba in Sanaa (Huthi), Tehran Times (regierungsnah, iranisch), Noon Post (Katar zugeneigt), Foundation for Defense of Democracies (falkenhaft, amerikanisch), Iran International (oppositionell gegenüber der iranischen Führung). Sie wurden als Stimmen der Parteien oder mit Vorbehalt zitiert.
• Es fehlt der Zugang zu einem Teil der Analysen (Chatham House, INSS, Originalmeldungen von Reuters, aktuelle IPC-Analyse) sowie zu institutionellen polnischen Analysen.
• Die von verschiedenen Quellen genannten Zahlen (Opfer, Zahl der Angriffe, Rückgang des Schiffsverkehrs, Mitglieder der Seekoalition) weichen oft voneinander ab; sie werden mit Name der Quelle und Datum angegeben.
• Die englische und die deutsche Ausgabe sind KI-gestützte Übersetzungen, die nicht von einer Übersetzerin, einem Übersetzer oder muttersprachlich geprüft wurden. Die Arbeitsunterlagen des Falls (Briefing, Analyse, Verifizierung, Prüfung) liegen auf Polnisch vor, die Quellen- und Aussagenregister auf Englisch.
• Diese Ausgabe wurde mit KI-Unterstützung aus dem polnischen Original übersetzt und nicht von Übersetzern oder muttersprachlich geprüft.

12.3. Einsatz von KI

Recherche, Entwurf, Übersetzung und Prüfung erfolgten mit einem KI-Assistenten (Claude Code) und unterstützenden Agenten. Alle Schlussfolgerungen und Prognosen sind mit KI-Unterstützung erstellte Bewertungen und wurden nicht von Fachleuten bestätigt. Der gemessene KI-Einsatz für diese Ausgabe ist beim Artikel angegeben.

Anhang A. Chronologie

Datum	Ereignis	Quelle
893	Erster zaiditischer Staat im Jemen	S003, S. 95
26.09.1962	Revolution beendet das Imamat; Bürgerkrieg 1962–1970 unter Beteiligung Ägyptens und Saudi-Arabiens	S005; S212
22.05.1990	Vereinigung des Jemen	S015
Mai 1994	Kurzer Bürgerkrieg; Niederschlagung der Sezession des Südens	S003; S088
17.01.2002	Erstes gemeinsames Skandieren der Parole der Huthi-Bewegung in den Marran-Bergen	S003, S. 149
Juni–September 2004	Erster Saada-Krieg; am 10.09.2004 wird Hussein al-Huthi getötet	S002, S. 7; S003, S. 163
02.02.2008	Abkommen von Doha (Vermittlung Katars), bald gebrochen	S002, S. 8
August 2009 – Februar 2010	Sechster Saada-Krieg; ab November 2009 Beteiligung Saudi-Arabiens	S003, S. 163, 185–186; S014
2011	Aufstand gegen Saleh; die Huthi übernehmen die Macht in Saada	S001
23.11.2011	GCC-Initiative: Saleh überträgt seine Befugnisse an Hadi	S006
März 2013 – Januar 2014	Konferenz des Nationalen Dialogs	S005, S. 225
10.02.2014	Ein Ausschuss billigt die Aufteilung in sechs Regionen	S012, S. 5
21.09.2014	Huthi in Sanaa; Abkommen über Frieden und nationale Partnerschaft	S008
17.01.2015	Huthi entführen den Leiter des Präsidialbüros im Streit um die Verfassung	S013
26.03.2015	Beginn der Intervention der Koalition unter Führung Saudi-Arabiens	S028
14.04.2015	Resolution 2216 des UN-Sicherheitsrats	S011
04.12.2017	Huthi töten Ali Abdullah Saleh	S042
Juni 2018	Von den VAE geführte Offensive auf Hodeida	S042
13.12.2018	Stockholmer Abkommen	S017
14.09.2019	Angriff auf Aramco-Anlagen in Abqaiq und Khurais	S029
2019	Abkommen von Riad zwischen der Regierung und dem STC (Gespräche 20.08.–24.10.2019)	S019
02.04.2022	UN-Waffenruhe	S023
07.04.2022	Bildung des Präsidialen Führungsrats (PLC)	S026
02.10.2022	Formales Ende der Waffenruhe; relative Ruhe hält an	S024; S160
14.09.2023	Huthi-Delegation in Riad	S028
19.11.2023	Huthi kapern das Schiff Galaxy Leader	S031; S046
23.12.2023	Die UN geben die Zusagen der Parteien zu einem Fahrplan bekannt	S022
10.01.2024	Resolution 2722 des UN-Sicherheitsrats zu den Angriffen im Roten Meer	S046
19.02.2024	Europäische Union startet die Operation Aspides	S045
31.05.2024	Beginn einer Kampagne von Festnahmen von Mitarbeitenden der UN und von Nichtregierungsorganisationen	S102
22.07.2024	Abkommen zur Beendigung des Bankenkriegs	S082
05.03.2025	Die USA stufen die Huthi als ausländische terroristische Organisation ein	S090
15.03.–05.05.2025	US-Operation „Rough Rider“; Abkommen zwischen den USA und den Huthi unter Vermittlung Omans	S056; S058
Juli 2025	Versenkung der Schiffe Magic Seas und Eternity C	S053; S067
28.08.2025	Israelischer Luftangriff in Sanaa tötet den Ministerpräsidenten der Huthi-Regierung und den Generalstabschef	S098
Oktober 2025	Waffenstillstand im Gazastreifen; Huthi stellen Angriffe ein	S107; S111
Dezember 2025	STC-Offensive in Hadramaut und al-Mahra; saudische Angriffe; Rückzug der VAE	S068; S069; S110
09.–16.01.2026	Bekanntgabe der Auflösung des STC; Veränderungen im PLC und in der Regierung	S068; S074
28.02.2026	Beginn des Krieges der USA und Israels mit Iran	S201; S048
28.03.2026	Huthi treten mit einem Angriff auf Israel in den Krieg ein	S106; S137
31.03.2026	Ende der UN-Mission UNMHA	S122
07.04.2026	Zweiwöchige Waffenruhe zwischen den USA und Iran; Huthi stellen Angriffe ein	S108; S109
14.05.2026	Abkommen über die Freilassung von mehr als 1.600 Inhaftierten	S108
Mitte Juni 2026	Absichtserklärung (MoU) zwischen den USA und Iran, die am 17.08.2026 ohne Abkommen auslief	S172; S048
03. und 13.07.2026	Flüge von Teheran nach Sanaa; Bombardierung des Flughafens Sanaa; Huthi erklären das Ende der Deeskalation	S119; S202
20.07.2026	Huthi verkünden eine Seeblockade gegen Saudi-Arabien	S200
30.07.2026	Saudi-Arabien verkündet die Multinationale Maritime Verteidigungsallianz (Multinational Maritime Defense Alliance)	S119; S135
06.08.2026	Tödliche Angriffe der Huthi auf Regierungstruppen in Hadramaut und Marib	S135
03.–04.09.2026	Offensive der Huthi an der Westküste und in Taiz	S136; S190
08.09.2026	Angriffe der Huthi auf den Süden Saudi-Arabiens; Gegenoffensive der Regierung	S077; S176
10.09.2026	Huthi nehmen Mokka ein; Dringlichkeitssitzung des UN-Sicherheitsrats	S115; S178
11.09.2026	Huthi nehmen die Insel Perim (Majun) und die Hanisch-Inseln ein; Saudi-Arabien schließt die Ost-West-Pipeline	S181; S182; S193
12.–13.09.2026	Saudische und regierungsseitige Luftangriffe; mehr als 82.000 Vertriebene seit Anfang September	S187

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